ТЕМА:

ТЕМА:

Сельские будни

382 08:38, вчера

Главные слагаемые продовольственной безопасности Красноярья

В выставочном деловом центре "Сибирь" в рамках агропромышленного форума Сибири и краевой ярмарки продуктов состоялся круглый стол "Продовольственная безопасность Красноярья в условиях западных экономических санкций".

Организаторами его стали редакция газеты "Красноярский рабочий", информационный портал "Бизнес-Сайт" и кафедра логистики Красноярского государственного аграрного университета.

Обращение депутата Госдумы

Открывая круглый стол, его модератор Владимир Пантелеев зачитал обращение к его участникам депутата Государственной Думы Виктора ЗУБАРЕВА.

Как в нём было сказано, в условиях западных экономических санкций обеспечить технологический суверенитет АПК, развитие села и сельского хозяйства можно только совместными усилиями.

- Сейчас очень важны общественные инициативы, предложения экспертов,- подчеркнул Виктор Владиславович и выразил уверенность, что в ходе работы круглого стола его участникам удастся выйти на конкретные конструктивные предложения, которые будут представлены в правительстве и парламенте России.

Малые формы хозяйствования в приоритете

Заместитель председателя комитета по делам села и агропромышленной политике Законодательного Собрания Валерий ВЭНГО, выступивший первым, отметил, что в уходящем сельскохозяйственном году аграриям края удалось собрать рекордный урожай зерновых и зернобобовых, а также достигнуть небывалой до сей поры средней урожайности по Сибири.

В июле 2022 года Законодательное Собрание приняло новую версию закона о господдержке АПК. Если прекращающий с нового года своё действие закон был предельно конкретным, детально описывающим процедуры тех или иных форм господдержки, а потому и очень объёмистым, то новый нормативный акт можно назвать скорее рамочным документом. Уровень принятия решений переместился к краевому правительству.

В новом законе предприятия агропромышленного комплекса поделены на три части: малые, средние и крупные. Если раньше все они равноценно участвовали в разделе пирога - краевого бюджета, то теперь крупные хозяйства, годовой оборот которых превышает два миллиарда рублей, по словам Валерия Хольмовича, будут урезаны в их желании получать меры поддержки.

Основной упор делается на поддержку малых и средних форм хозяйствования. Средства станут вкладываться и в развитие сельских территорий. Есть, конечно, и новые направления.

Валерий Вэнго также обратил внимание на некоторые проблемы, имеющие место в аграрно-промышленном комплексе. Так, сославшись на выступление на сессии Законодательного Собрания депутата Бориса Мельниченко, он констатировал, что в 2021 году более семи тысяч голов крупного рогатого скота в хозяйствах региона было вырезано из-за недостатка мер поддержки. Под нож пошла часть не только мясного, но и молочного животноводства. Наверное, стремиться к уровню поголовья советского периода не нужно, но задача - сохранить и преумножить то, что имеем.

Вторая проблема - конъюнктура цен на зерно и рапс. Сегодня, в условиях рекордного урожая, закупочные цены оказались ниже себестоимости производства этих культур. Есть проблемы и с хранением зерна. Правительство планирует добавить деньги на поддержку производства зерна.

Важнейшая тема - это рынки сбыта для продукции АПК. К примеру, в Норильском промышленном районе (вместе с Таймыром) проживают около 200 тысяч человек. Это крупный рынок, большие деньги. Однако борщевой набор северян, обеспечение мясом, по оценке Валерия Вэнго, только на 45 процентов формируется за счёт продукции, поставляемой из южных и центральных районов Красноярского края.

Если в советское время была отлажена логистика доставки продовольствия с юга на севера, то сейчас нет никакого государственного регулирования, и это не добавляет безопасности.

- Надо вернуться к идее нашего губернатора по строительству оптово-логистических центров для обеспечения северных территорий края продовольствием и всеми другими товарами, производимыми в крае,- заметил депутат.

- Закон - не догма,- сказал в завершение Валерий Вэнго.- Мы должны реагировать на события по ходу их развития. Я убеждён, что настало время полагаться на мнение российской науки и опыт крупных хозяйств, которые функционируют не первый десяток лет на рынке. В целом мы с оптимизмом смотрим на наше село и агропромышленный комплекс, уверен: у сельчан всё получится, а власти всех уровней их в этом поддержат.

Как расширить внутренний рынок

Профессор кафедры зоотехнии и технологии переработки, хранения продуктов животноводства Красноярского ГАУ Николай ТАБАКОВ в своём выступлении сделал акцент на необходимости формирования и развития программы по развитию внутреннего рынка производства продукции АПК.

- Сегодня подобной программы ни в целом по стране, ни в крае нет,- отметил он.

В то же время, по его словам, внутренний продовольственный рынок должен на 85 процентов обеспечиваться местными продуктами питания. Но похвастаться этим мы не можем. В соответствии с медицинскими нормами человек должен съедать в год 80 килограммов мяса, однако в крае в пересчёте на душу населения в 2021 году было произведено лишь немногим более 46 килограммов.

Говядиной местного производства жители региона обеспечены менее чем на треть, мясом птицы - менее чем на половину. Молока у нас производится лишь 45 процентов от нормативов потребления, а сыра - три с небольшим процента. Даже по зерну, несмотря на приличные в этой области неоспоримые достижения, в прошлом году край не дотянул до стопроцентной обеспеченности. Если брать данные по муке, то производится её у нас 42 килограмма на душу населения при норме 180 килограммов.

Важной проблемой является отсутствие глубокой переработки зерна. Её решение может позволить повысить эффективность производства его в крае.

В планах краевого правительства, по словам Николая Табакова, нет таких продуктов, как сыр, мёд. В то же время в Россию завозится 373 тысячи тонн сыра в год, а сибирский мёд, как особо качественный и экологически чистый продукт, пользуется повышенным спросом не только в стране, но и за рубежом. Страны, объявившие России экономические санкции, его очень даже покупают.

Главное решение в увеличении производства сельхозпродукции и наполнении внутреннего рынка, по мнению Николая Андреевича,- это развитие кооперационных связей. Кооперация позволит объединить в единые логистические цепочки крупные сельскохозяйственные организации, фермерские и личные подсобные хозяйства, переработку и торговлю.

Важность такого направления определена принятым ещё в 1995 году федеральным законом о сельскохозяйственной кооперации. Механизмом его реализации, по мнению Николая Табакова, могут стать проекты создания вертикально интегрированных агрохолдингов, специализирующихся на производстве молока и говядины с участием сельхозпредприятий, фермеров, личных подсобных хозяйств (ЛПХ), а также предприятий переработки и торговли.

Николай Андреевич также обратил внимание на то, что отсутствие пастбищ вблизи достаточно большого количества сёл края ведёт к сокращению поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах. По его мнению, это вопрос очень значимый для сельчан. Правительство края должно взять эту проблему под свой контроль и, может быть, заслушать глав муниципальных образований по вопросу о производстве сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах.

Как авторитетный учёный-аграрник, Николай Табаков является членом комиссии по выделению краевых грантов аграриям края. Весьма любопытным было его суждение о том, как такие гранты выдаются:

- Я неоднократно задавал один вопрос многим желающим получить грант на кооператив. "Скажите: по какой цене покупаете молоко у личных подсобных хозяйств?" Отвечают: "По 20 рублей за литр" - "А по какой цене продаёте?" - "По 60 рублей, а если в Тыву, то и по 80 рублей за литр" - "Вот вы получили прибыль от продажи. А что вы сделали, чтобы это личное подсобное хозяйство производило больше качественной продукции?" В ответ - тишина.

- У нас нет механизма, который бы гармонизировал интересы производителей сельхозпродукции в лице ЛПХ, фермеров, переработчиков и торговли,- заключил Николай Андреевич.- Даже в кооперативах налицо неравные отношения между участниками логистических цепочек от поля и фермы до торговой точки. Такой механизм необходимо и можно создать, в том числе с помощью средств государственной поддержки.

Личные подсобные хозяйство - это главное

С этой точки зрения очень важным было выступление на круглом столе руководителя ЛПХ из Уярского района Анатолия КАРАБАРИНА.

- Личное подсобное хозяйство - это первое и самое главное звено для последующих малых форм хозяйствования,- сказал Анатолий Николаевич.- При условии объединения ЛПХ, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в кооперативы, что позволит создавать серьёзных игроков на местном продовольственном рынке, способных успешно конкурировать с продукцией, завозимой в край из других регионов.

Сегодня от безысходности представители малых форм бизнеса вынуждены отдавать свою продукцию за бесценок торговым сетям и перекупщикам. В то же время тема личных подсобных хозяйств откровенно замалчивается.

- Не знаю, как у кого, а у меня складывается мнение, что сегодня администрации районов и сельсоветов будто в другом мире живут,- заявил Анатолий Карабарин.- Сначала необходимо создать реестр личных подсобных хозяйств края, а потом только можно мечтать о кооперативах.

Почему, по мнению выступающего, важен реестр? А как без него оказывать поддержку личным подсобным хозяйствам? Представьте, что живёте вы в Красноярске. Здесь собак в ветеринарных клиниках кастрируют бесплатно, за счёт бюджета. Лечение всех сельхозживотных - бесплатно. А если ЛПХ обратился к ветеринару по поводу болезни домашнего животного - заплати, если картошку решил на сторону продать - соответствующей лаборатории заплати. Вот куда нужно дотации направлять!

Другая проблема - надо создать систему, при которой частникам было бы удобно и выгодно продавать свою продукцию. Известно, что на юге края есть кооперативы, а также крупные предприятия, представители которых ездят по сёлам, скупая молоко, мясо по вполне приемлемым ценам. Но в целом-то по краю подобная система не отлажена! Одними грантами, да и обучающими семинарами, как эти гранты получить, проблему не решить.

Вот и получается, что в Красноярском крае с 2016 по 2021 год количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, снизилось с 23,5 до 16,6 тысячи, а малых сельскохозяйственных предприятий - с 24,3 до 20,9 тысячи. А ведь за этими цифрами - качественные продукты питания, которые могли бы быть на столах жителей края.

Почему наши сёла часто не выглядят добротными, ухоженными? Денег нет у людей. Уровень безработицы в сельской местности гораздо выше, чем в городах. А молодёжь от бесперспективности труда на селе уезжает в город.

Анатолий Карабарин предложил внести в итоговую резолюцию круглого стола специальный пункт о необходимости господдержки ЛПХ. Во-первых, по его мнению, необходимо определить на уровне края специальный орган, который курирует личные подсобные хозяйства. Во-вторых, составить реестры личных подсобных хозяйств по каждому району и городу. В-третьих, подготовить предложения о помощи ЛПХ, а также разработать и утвердить методику оценки деятельности глав сельских поселений и глав муниципальных образований по исполнению вопросов местного назначения, связанного с сельхозпроизводством.

Испытательные лаборатории для ЛПХ

- Личные подсобные хозяйства вынуждены "в серую" продавать свою продукцию,- вмешался в разговор председатель берёзовского СПК "Алёнушка" Иван ШИЛОВ.- У них просто нет средств, чтобы оплатить услуги по экспертизе земли, где произрастает тот же картофель, а также по проверке качества продуктов питания.

По мнению Ивана Леонидовича, необходимо дотировать эти услуги. Это станет не очень накладным для бюджета, но позволит личным подсобным хозяйствам легально выйти на продовольственный рынок.

Продолжается увядание фермерства

Как сообщила представитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России в Красноярском крае Лариса КУМЫШЕВА, в 2018 году в нашем регионе насчитывалось более трёх тысяч фермерских хозяйств.

По состоянию же на 2021 год их осталось только 1 100, причём 990 - чисто фермерские, остальные числятся как хозяйства индивидуальных предпринимателей. Количество же личных подсобных хозяйств сократилось в полтора раза. В три раза уменьшилось в крае и число кооперативов на селе.

По словам Ларисы Хасанбиевны, поддержку фермеров по линии государства следует увеличить. С её точки зрения, грантовая поддержка - это точечное развитие, региону же нужна комплексная программа.

Фермеры нуждаются в прямой поддержке по линии государства. Половина из них не получают ни рубля субсидий. Нужно вернуться к ранее существовавшей ставке, когда на долю фермеров и других малых форм хозяйствования выделялось 20 процентов субсидий.

Финансируют по остаточному принципу

Продовольственная безопасность любой державы, как известно, начинается с семян.

Заведующий лабораторией селекции пшеницы Красноярского НИИ сельского хозяйства Красноярского научного центра Сибирского отделения РАН Александр СИДОРОВ рассказал о деятельности представляемого им института по селекции зерновых культур.

По его словам, в государственном реестре сортов, допущенных к производству, находится шесть сортов ячменя, пять сортов пшеницы, шесть сортов гороха, четыре сорта овса, два сорта озимой ржи, выведенных в институте. В этом году предложены для внесения в реестр новый сорт пшеницы "Бейская" и сорт озимой ржи "Арга".

- Если говорить о филиалах института, занимающихся селекцией в крае, то Минусинская опытная станция специализируется на плодовых растениях, а Ужурская опытная станция - на масличных культурах,- сказал Александр Васильевич.- С импортозамещением плодовых растений проблем нет. Более-менее хорошее положение с зерновыми - большинство сортов, используемых в производстве, отечественные, выведены у нас в институте, а также в Новосибирске и на Алтае. Гораздо хуже положение с кормовыми культурами и картофелем, большие проблемы с овощами.

По словам Александра Васильевича, многие отечественные сорта отлично заменяют иностранные. Так, в этом году на Минусинском сортоучастке первое место по урожайности занял выведенный в Красноярске сорт пшеницы "Свирель", опередив конкурентов - иностранные сорта.

Главная проблема селекционеров заключается в том, что это направление сельхознауки многие годы финансировалась по остаточному принципу.

- До сих пор работаем на устаревшей технике и оборудовании,- сказал Александр Сидоров.- Так, у нас один комбайн 1991 года, второй - 1989-го, сеялка - 1975 года. В этих условиях конкурировать с иностранными фирмами очень непросто. Только в последние два года институт начал получать новую технику и оборудование.

Второй вопрос - кадры. Когда зарплата мала, трудно подыскать хорошего специалиста. Ещё одна проблема - в России действует закон о селекционных достижениях, согласно которому хозяйства должны заключать с правообладателями лицензионные договоры за использование семян. Но он не соблюдается повсеместно. Усиление контроля со стороны государства по части выполнения этого закона могло бы улучшить финансовое положение селекционных организаций.

Долгий путь к госреестру

Как рассказал заведующий кафедрой растениеводства, селекции и семеноводства Красноярского государственного аграрному университета Анатолий ХАЛИПСКИЙ, его кафедра специализируется на выведении сортов картофеля и сои.

Финансирование работ ведётся благодаря выигранным крупным федеральным грантам, софинансирование осуществляется местными компаниями. Так, "Дары Малиновки" выступили партнёром проекта по выведению сортов картофеля, а Краснотуранский племзавод - сои.

В стадии завершения работа по созданию нового высокоурожайного сорта картофеля "Акрус". По урожайности он даёт прекрасные результаты, но для включения его в государственный реестр потребуется ещё два года испытаний в полевых условиях.

А вот уже находящийся в госреестре красноярский сорт картофеля "Арамис" стал стандартом в государственном реестре, потеснив сорт "Тулеевский".

Животворящее семя

АО "Красноярскагроплем" было представлено на круглом столе сразу двумя специалистами.

Главной задачей этой компании является обеспечение потребности сельскохозяйственных предприятий края в спермопродукции от высокопродуктивных животных. По словам заместителя генерального директора Фёдора ПОПОВА, на настоящий момент компания на территории края занимает около 95 процентов этого специфического рынка. Это очень даже неплохой результат. В России доля импортного семени быков-производителей составляет 50 процентов. Однако самоуспокаиваться всё же не следует.

- Мы - региональное предприятие и не имеем таких денег, как, к примеру, те же американские компании, обладающие колоссальными бюджетами на продвижение своей продукции,- сказал начальник регионального информационного селекционного центра компании Павел КАРПЕНКО.- Между тем наша продукция не хуже зарубежных аналогов, а по цене, конечно же, лучше.

Фёдор Попов предложил, во-первых, увеличить финансовую поддержку предприятия по линии государства, а во-вторых, создать законодательную базу для регламентирования конкуренции.

В ходе дискуссии её участники пришли к выводу, что АО "Красноярскагроплем" по линии государства, краевых властей оказывается существенная помощь. Как отметил Валерий Вэнго, в октябре депутаты, входящие в комитет по селу и аграрной политике Законодательного Собрания края, провели выездное заседание на предприятии в Солонцах. Есть соответствующее решение. Но поскольку деятельность "Красноярскагроплема" крайне важна для сельскохозяйственной отрасли, он предложил провести ещё одно рабочее совещание с участием представителей правительства края, посвящённое деятельности предприятия.

Вячеслав ГЛУЩЕНКО,

корреспондент пресс-центра Красноярского ГАУ,

Владимир ПАНТЕЛЕЕВ,

доцент кафедры логистики Красноярского ГАУ.

Фото Василины НИКОЛЕНКО и Марии ВАСИЛЕВСКОЙ,

студентов направления обучения "Реклама и связи с общественностью" Красноярского ГАУ.

Резолюция круглого стола

«Продовольственная безопасность Красноярья в условиях западных экономических санкций»

30 ноября 2022 года в Красноярске состоялся круглый стол «Продовольственная безопасность Красноярья в условиях западных экономических санкций».

Организаторами круглого стола выступили редакция газеты «Красноярский рабочий», информационный портал «Бизнес-Сайт»  www.sitebs.ru и кафедра логистики Красноярского государственного аграрного университета.

Участники  круглого стола отмечают, что федеральные органы государственной власти, правительство и Законодательное собрание Красноярского края, органы местного самоуправления проделали значительную и в целом эффективную работу по развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности региона. Считаем, что Закон Красноярского края «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края» стал серьезным шагом вперёд по реализации Доктрины продовольственной безопасности России.

Вместе с тем, участники круглого стола считают необходимым усилить работу в этом направлении.

Продовольственная безопасность в первую очередь определяется состоянием внутреннего рынка региона, страны.

Состояние внутреннего рынка – это понимание важности производства качественных и доступных для населения продуктов питания как главного фактора продовольственной безопасности, ведь уровень потребления продуктов питания определяет здоровье и продолжительность жизни граждан населения края. Ведение сельскохозяйственного производства края не обеспечивает в полной мере медицинские нормы потребления продуктами питания.

В этой связи просим Губернатора и Законодательное Собрание Красноярского края:

1. Разработать программу формирования и развития внутреннего рынка сельскохозяйственного производства продуктов питания;

2.  С целью разработки механизма реализации Федерального закона «О кооперации» 1995 г. как главного фактора развития сельскохозяйственного производства осуществить мероприятия по кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая организации малых форм хозяйствования (личные подсобные хозяйства (ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели) с предприятиями переработки и торговли.

3. Разработать программу по развитию личных подсобных хозяйств как главного фактора определяющего уровень жизни сельчан, сохранение населения территории Сибири, предусмотрев в ней ответственность за её выполнение власти Красноярского края,  органов местного самоуправления, поселковых и сельских советов за её выполнением.

В качестве первоочередных мер по формированию программы ЛПХ считаем необходимым:

1) Определить на уровне края специальный орган, который курировал бы личные подсобные хозяйства;

2) Составить реестры личных подсобных хозяйств по каждому району и городу;

3) Подготовить предложения о помощи ЛПХ, а также разработать и утвердить методику оценки деятельности глав сельских поселений и глав муниципальных образований по исполнению решений  местных проблем, связанных с сельхозпроизводством;

4) Провести анализ обеспеченности животных ЛПХ пастбищами;

5) С целью облегчения выхода на рынок организаций малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса  просим разработать меры по компенсации затрат ЛПХ (независимо от вступления их в кооперативы), затрат индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов при производстве и реализации сельскохозяйственной продукции:

- на покупку семенного материала в растениеводстве от организаций Красноярского края:

- на приобретение семени для искусственного осеменения с/хоз. животных от предприятий Красноярского края;

- на приобретение сельскохозяйственных животных;

- по исследованию продукции растениеводства и кормов;

- по исследованию продукции животноводства;

- по ветеринарному обслуживанию и затратам по убою сельскохозяйственных животных;

- по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

Председатель Оргкомитета круглого стола                        В. Е. Павловский

Модератор круглого стола                                                      В. И. Пантелеев

Руководитель рабочей группы
по подготовке резолюции круглого стола                                Н. А. Табаков                
 
Красноярск,

6 декабря  2022 г.