Иноагенту - не место в кресле губернатора или депутата

На заключительном в парламентском сезоне заседании сессии Законодательного Собрания края рассмотрены 53 вопроса, в том числе отчёт первого заместителя губернатора - председателя регионального правительства Сергея Верещагина о работе правительства за 2023 год.

Отчёт главы правительства региона

Председатель правительства Красноярского края Сергей Верещагин выступил на сессии Законодательного Собрания с отчётом о результатах деятельности кабмина в 2023 году.

Он отметил, что в прошлом году произошёл ряд структурных преобразований, изменений в управленческих подходах, было налажено тесное взаимодействие с федеральными органами власти, что дало возможность краю ускориться в решении таких важных вопросов, как газификация, строительство инфраструктуры, развитие туризма.

В экономике региона, несмотря на санкционные ограничения, сохранялась устойчивая ситуация. В 2023 году индекс промышленного производства края составил 94,4 процента относительно 2022 года за счёт снижения в таких отраслях, как металлургия, добыча полезных ископаемых, лесная промышленность.

При этом значительно выросла инвестиционная активность. В 2023 году организациями края вложено 926 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал (к уровню 2022 года 109,6 процента по краю, 109,8 процента по России). По вкладу инвестиций в экономику страны край занял 7-е место среди регионов РФ и 1-е место в Сибирском федеральном округе. Прирост портфеля инвестпроектов продолжается - в этом году общий объём инвестиций уже составляет 2,91 триллиона рублей.

В крае остаётся высокой урожайность зерновых и зернобобовых культур - 26,3 центнера с гектара, существенно превышающая среднее значение по Сибирскому федеральному округу (15,6 центнера с гектара). В развитие агропромышленного комплекса было вложено 10 миллиардов рублей.

Край сохраняет лидирующие позиции среди регионов России по объёму строительных работ. По итогам 2023 года работы выполнены на 405,9 миллиарда рублей (9-е место в России), введено 1 630,7 тысячи квадратных метров жилья.

На поддержку малого и среднего бизнеса края направлено 775 миллионов рублей. Приросло число субъектов МСП - около 111 тысяч. Сейчас в этой сфере занята 431 тысяча человек, объём налоговых поступлений от МСП составил 17,7 миллиарда рублей. Оказывалась целевая поддержка предприятиям, которые заняты в импортозамещении. Через Государственный фонд развития промышленности поддержано 26 проектов на сумму 1,48 миллиарда рублей.

Сохраняются низкие показатели безработицы - 0,8 процента. При этом растёт кадровая потребность, заявлено около 202 тысяч вакансий. Уровень реальной заработной платы прирос на 6,3 процента.

Различные виды социальной помощи получает каждый второй житель, это более 1,4 миллиона жителей края. Ежегодно красноярцам предоставляют более 5 миллионов услуг. Услугами учреждений социального обслуживания всех форм собственности охвачено более 240 тысяч нуждающихся граждан, в том числе более 34 тысяч жителей края воспользовались социальными услугами на дому, около 15 тысяч человек стали получателями социальных услуг в стационарных учреждениях. Получателями около 30 различных мер социальной поддержки являются 222,5 тысячи семей, воспитывающих 338 тысяч детей.

По программе "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов" на эти цели было направлено около 945 миллионов рублей. Для северян приобретены 42 жилых дома, выдано 89 грантов, в том числе на разведение оленей, проиндексированы социальные выплаты оленеводам, рыбакам, охотникам.

Расходы консолидированного бюджета на мероприятия в здравоохранении за пять лет выросли с 74,4 до 122 миллиардов рублей. За 2023 год построены и введены в эксплуатацию 12 объектов, в том числе родильный дом в городе Шарыпово, акушерский корпус в Енисейске, лечебно-диагностический корпус в Ирбейском. Большое значение для края имеет начало реализации проекта по строительству детской многопрофильной больницы в Красноярске. Приобретено и смонтировано 30 фельдшерско-акушерских пунктов. Проведён капитальный ремонт 49 объектов. Приобретено 1 609 единиц медицинского оборудования и 166 единиц автотранспорта, в том числе 35 автомобилей скорой помощи.

Лекарственную помощь на льготных условиях в 2023 году получили все нуждающиеся, а это 391,6 тысячи человек. Растут возможности для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, в прошлом году её получили 21 648 жителей края.

Расходы на образование ежегодно увеличиваются, в 2023 году они составили 96,8 миллиарда рублей - на 15,1 миллиарда больше, чем в 2022 году. За счёт средств краевого бюджета построены 4 новые школы на 1 215 учащихся, отремонтированы 29 зданий школ. В системе дошкольного образования края за год введено 555 дополнительных мест, в том числе построены 2 детских сада в Красноярске на 490 мест.

По-прежнему высок износ коммунальной инфраструктуры, поэтому в сфере ЖКХ основное внимание было направлено на модернизацию и капитальный ремонт. Повышена надёжность 143 объектов инженерной инфраструктуры.

В рамках федерального проекта "Чистая вода" проводились мероприятия по улучшению качества питьевой воды. Построены и реконструированы 9 объектов питьевого водоснабжения в восьми районах края, что позволило обеспечить население качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. В результате до 97,9 процента увеличена доля населения края, обеспеченного питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

Консолидированные доходы муниципальных бюджетов в прошлом году составили более 219 миллиардов рублей. Выделены опорные населённые пункты Арктики - Норильск, Дудинка, Игарка и Диксон. В начале этого года определены четыре опорных города - Ачинск, Канск, Лесосибирск и Минусинск. Для этих территорий формируются перспективные планы комплексного социально-экономического развития.

При этом важной частью развития одного из опорных городов, Минусинска, стала подготовка к его 200-летнему юбилею, который край отметил в прошлом году. Продолжается подготовка к 400-летию Красноярска, для чего формируется региональная программа - она направлена на решение ключевых проблем в транспорте, экологии, градостроительстве. Параллельно в городах и районах края реализуются муниципальные комплексные проекты развития.

Председатель правительства коснулся и поддержки спорта, культуры, инфраструктурного развития и достижения в целом целей национальных проектов.

Часть нерешённых вопросов на сессии подняли председатели комитетов, руководители фракций и отдельные депутаты. Так, Егор Васильев говорил о перспективах формирования доходной части бюджета в меняющихся условиях налоговой системы. Заместитель председателя ЗС Дмитрий Свиридов обеспокоен выполнением комплексного плана развития Норильска.

Вера Оськина высказалась за увеличение мест в летних детских лагерях, в частности, за выделение средств на строительство там модульных зданий. Владислав Зырянов напомнил о проблемах АПК: росте стоимости техники, дорогих кредитах для предприятий, низкой заработной плате в сельском хозяйстве. По его мнению, оказываемая краем сектору АПК поддержка недостаточна.

Илья Зайцев поднял вопрос о сертификатах для многодетных семей взамен земельных участков. На сегодняшний момент их получили только 157 семей. Галина Ампилогова вернулась к проблемам в работе почты: теперь они есть не только в сельской местности, но и в Красноярске.

Алексей Кулеш говорил о безопасности на водоёмах. В этом году погибли уже два десятка человек. Он напомнил, что Законодательное Собрание приняло постановление с предложениями правительству края, что необходимо сделать в этом направлении.

Виктор Кардашов высказался за создание интерактивной карты, отражающей объекты социальной инфраструктуры, которые необходимо построить в муниципальных образованиях края в долгосрочной перспективе. Александр Новиков поднял вопрос выделения средств муниципалитетам на содержание объектов благоустройства, которые привели в порядок ранее.

Ирина Иванова говорила о проблемах малого бизнеса, который берёт в аренду объекты культурного наследия в Красноярске. Алексей Бойков встревожен ситуацией с аварийным жильём - в план по переселению, рассчитанный до 2025 года, включаются только дома, признанные аварийными до 2017 года. Максим Маркерт высказал пожелание правительству - предпринимать более решительные шаги по росту доходов бюджетников.

Вопросы, связанные с экологией, озвучили Виталий Дроздов и Денис Терехов. Они касались загрязняющих выбросов от мелких предприятий, занятых производством асфальта, и переводом частного сектора на экологичные виды отопления.

Прозвучали также предложения о поддержке детского спорта, развитии связи в отдалённых посёлках, освоении месторождений полезных ископаемых.

Закон об исполнении бюджета

Об исполнении бюджета за 2023 год депутатам доложил заместитель председателя правительства края - министр финансов Владимир Бахарь.

По итогам года край сохранил лидерские позиции среди регионов страны и в СФО как по доходам, так и по объёму расходов, по параметрам бюджета: доходы консолидированного бюджета Красноярского края выросли на 15 процента от уровня предыдущего года.

На социальную поддержку населения в 2023 году израсходовали 76 миллиардов рублей, на национальные проекты - 30,6 миллиарда рублей, на поддержку муниципалитетов - 134,3 миллиарда. Бюджет развития составил 77,4 миллиарда рублей. На поддержку участников СВО и членов их семей выделено около 6 миллиардов рублей.

Бюджет 2023 года исполнялся в непростых условиях, при этом плановые значения большей части ключевых экономических индикаторов, используемых при проектировании бюджета, достигнуты. Доходы составили более 427 миллиардов рублей, расходы - почти 408 миллиардов. Профицит составил почти 19 миллиардов рублей.

- Подводя итоги прошлого года хочется сказать, что результаты неплохие. Мы уже работаем над бюджетом 2025 года и планового периода 2026-2027 годов,- отметил Бахарь.

Меры, направленные на защиту прав детей

Рассмотрены и одобрены поправки в краевые законы "О защите прав ребёнка" и "Об установлении норм обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарём и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, федеральным законом расширено понятие "лица, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя". В него также включены юноши и девушки в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования умерли оба или единственный родитель.

Восемнадцать лет - достижение совершеннолетия. Как поясняют в краевом министерстве образования, при действующей сегодня одиннадцатилетней программе среднего общего образования есть ребята, оканчивающие общеобразовательную школу уже после того, как им исполнилось восемнадцать лет.

Чтобы дать возможность завершить обучение в школе в отсутствие родителей, будут распространены меры социальной поддержки, предоставляемые детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Это полное государственное обеспечение - предоставление питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатный проезд на транспортных средствах общего пользования.

По мнению парламентариев, необходимо предусмотреть разные обстоятельства и оказать ребятам все необходимые меры поддержки. Кроме того, в числе предложенных изменений - увеличение на 15 процентов суточных норм питания для детей, больных хронической дизентерией, туберкулёзом, а также ослабленных детей, находящихся в краевых государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поддержаны ограничения для иноагентов

Принят ряд законов, ограничивающих право лиц, включённых в реестр иностранных агентов, на замещение государственных должностей и участие в отдельных избирательных процессах.

В первом чтении депутаты рассмотрели законопроект "О внесении изменений в статьи 5 и 22 Закона края "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края" и законопроект "О внесении изменений в статьи 4.1 и 7 Закона края "О государственных должностях Красноярского края".

Как пояснила председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова, изменения касаются ограничения для лиц, включённых в реестр иностранных агентов, на право замещения государственных должностей Красноярского края.

Внесение в список иноагентов будет являться основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания. Губернатор и депутаты, в случае прекращения полномочий в связи с получением такого статуса, потеряют право на получение пенсии за выслугу лет. Кроме того, помощником депутата Законодательного Собрания, в том числе помощником на общественных началах, не может быть лицо, включённое в реестр иностранных агентов.

Во втором чтении приняты ещё два закона: "О внесении изменений в Уставный закон края "О выборах губернатора Красноярского края" и "О внесении изменений в Уставный закон края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края". Они касаются лиц, включённых в реестр иностранных агентов и единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. В частности, для них предусмотрен запрет на участие на выборах в качестве наблюдателя, доверенного лица либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам и ряд других ограничений.

Упрощены изменения в генплан

Депутаты приняли во втором чтении корректировки в закон края, упрощающие процедуру внесения изменения в генплан. Теперь внесение в генеральный план изменений может применяться только к части населённого пункта.

К таким случаям относится приведение генпланов муниципальных образований в соответствие со схемами территориального планирования РФ, края, муниципального района для размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Также нововведение коснётся реализации комплексного развития территорий, изменения границ населённого пункта, входящего в состав поселения или городского округа.

- Закон позволяет в ускоренном порядке менять генеральные планы территорий. Очень часто бывает, что муниципалитет получает решение суда по этому вопросу, также случается, что нужно изменить небольшую часть генплана. Раньше генплан нужно было менять целиком, а это год-два в небольших городах, и три-четыре в Красноярске. За это время накапливаются новые проблемы. Мы этим законом позволяем менять генплан в части отдельного планировочного элемента. Это значительно уменьшает время. В том числе и после принятия решения о КРТ,- отметил председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Алексей Кулеш.

В тарифах наведут порядок

В первом чтении принят проект закона "О государственном регулировании тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях на территории Красноярского края".

Федеральное правительство наделило регионы полномочиями самим регулировать эту сферу. Краевое министерство тарифов будет утверждать перечень транспортных услуг, порядок и методику расчёта тарифов на перевозку грузов по подъездным путям.

Сейчас многие из них находятся в частной собственности, стоимость услуг на перевозки устанавливают собственники, причём зачастую она сильно завышена. В Ачинске, например, оказалась парализована работа предприятия, производящего высококачественную муку, из-за собственников путей, которые ограничили к ним доступ. Между тем этой мукой снабжаются предприятия Красноярска, нарушаются сроки поставки продукции по экспортным контрактам.

Новые автобусы для Ачинска

Депутаты поддержали безвозмездную передачу из государственной собственности в муниципальную собственность города Ачинска 10 автобусов Vector NEXT на общую сумму 100 миллионов рублей.

Автобусы приобретены краевым транспортным управлением в рамках подпрограммы "Развитие транспортного комплекса" государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы".

Компенсация аренды жилья медикам

На сессии депутаты поддержали во втором чтении законопроект, изменяющий размер компенсации аренды жилья медикам.

Предлагается существенно повысить размер компенсации и дифференцировать её в зависимости от места нахождения медицинской организации. Повышенный размер будет установлен для районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и Красноярской агломерации с учётом специфики территорий.

После посещения больниц в Богучанском, Северо-Енисейском районах, Норильске, общения с главами муниципалитетов стало понятно, что эта мера востребована на местах, но её размер не соответствует реальной стоимости аренды жилья, в первую очередь в северных районах. При этом проблема обеспечения медицинскими кадрами больниц на севере не теряет актуальности, причинами служат не только удалённость посёлков и суровый климат, но и отсутствие жилья.

Как отметил председатель комитета Илья Зайцев, депутаты проанализировали ситуацию в районах и поняли, что предусмотренная законом сумма порой не покрывает расходы даже наполовину - например, в Норильске, Богучанах, Дудинке. В первом чтении документа были запланированы изменения сумм компенсации в северных районах.

В целом законопроект прописывает, что компенсация для одного медицинского работника на территории Красноярского края будет составлять 13,4 тысячи рублей, 26 тысяч - для районов Крайнего Севера, в Норильске и Дудинке - 40 тысяч рублей, 35 тысяч в Богучанах. Размер компенсации будет увеличен, если в семье два медицинских работника.

Ко второму чтению внесена поправка по увеличению компенсации для медицинских работников Красноярска и прилегающих районов. Ориентируясь на реальные размеры арендной платы в Красноярской агломерации, компенсация аренды жилья будет поднята до 20 тысяч рублей, если в семье один медик, или до 27 тысяч рублей, если их два.

Существенной поправкой стала возможность увеличения суммы в случае, если второй член семьи имеет инвалидность и нетрудоспособен.

Средства для массового спорта

Дискуссию среди парламентариев вызвал вопрос о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет клубу по хоккею с мячом "Енисей" имущества, находящегося в госсобственности края и закреплённого за спортивной школой олимпийского резерва по хоккею с мячом "Енисей".

Информацию об этом представил министр спорта края Денис Петровский. Речь идёт о нежилых помещениях, а также о беговых дорожках, велотренажёрах, станках для заточки коньков и так далее.

Владислав Зырянов заявил, что особое внимание необходимо уделять детскому спорту, а не только профессиональным спортсменам. Денис Терехов сказал, что в первую очередь важна мотивация, желание заниматься физкультурой, следует популяризировать здоровый образ жизни. Участие в обсуждении принял Александр Ратахин, подчеркнувший, что без профессионального спорта не будет развиваться и массовый.

Председатель комитета по спорту, молодёжной политике, туризму и развитию общественной среды Александр Новиков напомнил, что Владимир Путин поставил задачу: к 2030 году доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, должна составить 70 процентов.

- Мы всеми силами пытаемся объём средств, выделенных на массовый спорт, приблизить к тому уровню, который выделен на профессиональный. Предлагаем согласовать передачу имущества,- сказал Новиков.

Большинством голосов предложение было поддержано.

Финансирование противоопухолевой терапии

Депутаты поддержали инициативу по внесению изменений в федеральное законодательство. Изменения коснутся финансирования дорогостоящей противоопухолевой терапии.

Как пояснил Илья Зайцев, в связи с изменением финансирования вся таблетированная противоопухолевая терапия для пациентов с онкологическими диагнозами была выведена из средств ОМС и включена в расходы субъектов. Для Красноярского края эти траты составили более миллиарда рублей.

- Таким образом, терапия в стране ориентируется не на потребности пациентов, а на возможности субъектов. В результате при единых клинических рекомендациях пациент получает разные по стоимости препараты, при этом разница сумм в зависимости от места проживания колоссальная: от 4 тысяч рублей в Центральной России до 900 тысяч рублей в Санкт-Петербурге. Это значит, что единого подхода на федеральном уровне нет. При этом у жителей страны равные права, независимо от региона проживания,- подчеркнул Илья Зайцев.

Профильный комитет получил положительное заключение Совета законодателей страны, Института изучения законодательства при Правительстве России, резолюцию ассоциации онкологов страны. Материалы будут направлены в Государственную Думу и правительство России для заключения.

Назначены мировые судьи

На должности мировых судей на трёхлетний срок полномочий назначены: Зоя Владимировна Рудовая - на судебный участок N 104 в городе Назарово и Назаровском районе, Ольга Николаевна Санникова - на судебный участок N 136 в ЗАТО город Зеленогорск, Татьяна Валерьевна Федянина - на судебный участок N 40 в городе Канске, Юрий Александрович Шмаланд - на судебный участок N 66 в Октябрьском районе Красноярска.

На должность мирового судьи без ограничения срока полномочий на судебный участок N 71 в Свердловском районе Красноярска назначена Екатерина Александровна Сургутская.

Судья в отставке Татьяна Викторовна Ходакова будет исполнять обязанности мирового судьи на судебном участке N 84 в Советском районе Красноярска сроком до одного года.

На телеканале - новый главный редактор

Депутаты согласовали назначение Натальи Котовой на должность главного редактора телеканала "Енисей" краевого государственного автономного учреждения "Дирекция краевых телепрограмм".

Назначение главного редактора краевого государственного телеканала в соответствии с уставом редакции входит в компетенцию Законодательного Собрания.

Наталья Котова работает в СМИ 17 лет, десять из них - в дирекции краевых телепрограмм, с 2021 года является заместителем директора этого учреждения.

Актуальные вопросы

В блоке "Актуальные вопросы" парламентарии поднимают темы и проблемы, которые требуют оперативной реакции разных ветвей власти. Формат не предполагает дискуссии или ответов на поставленные вопросы.

Алексей Бойков высказал ряд претензий к деятельности администрации Красноярска. Он возмущён последними решениями мэрии и привёл в пример резонансную тему КРТ, ситуацию с ремонтом трамвайных путей на проспекте имени газеты "Красноярский рабочий", ремонтом дорог.

Илья Зайцев тоже обратил внимание на качество ремонта трамвайных путей на центральной улице правобережья и стоимость работ. По его словам, речь идёт о 816 миллионах рублей, выделенных администрации Красноярска. Сумма большая, при этом много вопросов и к качеству, и к целесообразности проведения некоторых видов работ.

Алёна Миронова обеспокоена ситуацией на острове Отдыха, который активно благоустраивается. При этом у посетителей много жалоб на стаи собак. На территории находятся частные объекты, владельцы которых признают, что среди беспризорных животных есть и их собаки, но за ними не следят. Актуальна и проблема с мусором в популярном месте отдыха.

Владислав Зырянов обратил внимание на ситуацию на паромной переправе в Новосёловском районе и бездействие министерства транспорта. Он назвал это "бесхозяйственностью и бардаком". Паром, который обслуживает жителей многих населённых пунктов и туристов, может вмещать только пятьдесят человек. При этом поток людей гораздо выше. Есть вопрос и к стоимости переправы для большегрузов.

Владимир Чернышенко напомнил, что в 2026 году Казанскому собору в городе Ачинске исполняется 200 лет и поднял вопрос о своевременном составлении проектно-сметной документации на его ремонт.

Владимир Вахтель подчеркнул необходимость создания единых стандартов и требований к работе общественного транспорта, где были бы прописаны все правила и ответственность за их нарушения.

Виктор Кардашов привёл в пример ситуацию в посёлке Солонцы: рядом с жилым массивом находится пилорама, которая мешает людям. Однако решение проблемы затягивается из-за особенностей работы судебной системы - заседания постоянно откладываются.

Евгений Гореленков рассказал, что контракты с частными перевозчиками в сфере общественного транспорта в Красноярске действуют до 2026 года. Он указал на необходимость разработки общей стратегии, которая бы включала перспективу.

По материалам пресс-службы ЗС края.