Бесплатная рыбалка для населения, в том числе северного, может оказаться невозможной

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона "О любительском рыболовстве".

Правда, в текст законопроекта представители комитета предложили включить положение, согласно которому рыбопромысловые участки (РПУ) в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока продолжат функционировать. Как отмечают эксперты ОНФ, это будет означать сохранение платности рыбалки для миллионов рыбаков-любителей, что напрямую противоречит позиции Владимира Путина, высказанной ещё в 2012 году на площадке ОНФ.

Координатор законодательных инициатив ОНФ в Госдуме, член Центрального штаба Народного фронта Наталья Костенко выразила надежду на то, что профильный комитет Госдумы всё-таки одумается и изменит позицию по законопроекту.

"Рыбаки-любители - это 30 миллионов человек по всей стране. Президент в своё время однозначно поддержал чаяния этой группы наших граждан, дав понять, что рыбалка должна быть преимущественно бесплатной, и не надо создавать препоны для граждан по доступу к водоёмам общего пользования, а это делается - стоят заборы и не пускают без платы рыбаков к воде, - и проверки, проведённые по поручению президента Генеральной прокуратурой, это подтверждают. Необходимо с этим заканчивать. Правительство услышало президента и рыбаков, были согласованы поправки, учитывающие интересы всех заинтересованных сторон. То, что предлагает Комитет по собственности, может, и имеет смысл - в отношении отдельного регулирования вылова особо ценных видов рыб, но требует отдельной глубокой проработки и учёта опять же мнений всех заинтересованных сторон. Мы рассчитываем на здравый смысл и надеемся, что в итоге будет принята позиция, согласованная правительством, позволяющая чётко исполнить высказанную позицию Владимира Путина рыбакам-любителям", - заключила Костенко.

Правительство РФ 15 октября внесло в Госдуму проект поправок к законопроекту "О любительском рыболовстве", принятому в первом чтении ещё в декабре 2013 года. Поправки были подготовлены Минсельхозом России после длительных консультаций с экспертами ОНФ и самими рыболовами. В них была учтена большая часть предложений Народного фронта. Главное - предусматривается право граждан заниматься любительским рыболовством свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования.

Но есть и некоторые исключения. Например, нельзя рыбачить на водных объектах, расположенных на землях ведомств обороны и безопасности, а также на особо охраняемых природных территориях. Также запрещена рыбалка на водных объектах, предоставленных для товарного рыбоводства. Кроме того, в документе прописано ключевое положение, за которое активисты ОНФ бьются на протяжении последних нескольких лет - о том, что заключённые ранее договоры о предоставлении рыбопромысловых участков (на которых с граждан взимали плату за рыбалку) прекращают своё действие с 31 декабря 2020 года.

"Правительственные поправки в целом отвечают позиции президента и рыболовной общественности, однако предложенные корректировки со стороны думского комитета по природным ресурсам прямо противоречат им, так как предлагается сохранении РПУ в районах Сервера, Сибири и Дальнего Востока, но это ещё полбеды, предполагается ещё и отдать в частные руки новые участки, - отметила эксперт ОНФ, сопредседатель межрегиональной общественной организации "Союз рыболовов" Юлия Ремина. - То есть платность рыбалки для любителей сохраняется, а именно это и вызвало широкие протесты по всей стране несколько лет назад. Вместе с тем поправками комитета предлагается отменить предложенный правительством механизм выдачи гражданам именных разрешений на вылов ценных видов рыб, что приведёт к незаконности вылова ценных парод рыб вне рыбопромысловых участков, что вообще не поддаётся никакой логике и ставит рыбаков вне закона в таких случаях, и опять-таки пополнять кошелёк будем частника, а не государства. В связи с этим мы поддерживаем именно правительственный законопроект в редакции поступивших сейчас в Госдуму поправок, а предложения комитета в таком виде считаем недопустимыми".

Проблема свободного доступа к водоёмам впервые возникла в 2011 году, когда собственники рыбопромысловых участков пролоббировали закрепление принципа платности использования биоресурсов и стали взимать плату с рыбаков-любителей за доступ к своим участкам. Это вызвало массовые протесты граждан. В январе 2012 года занимавший тогда пост председателя правительства Владимир Путин пообещал сделать рыбалку бесплатной и доступной, после чего был введён мораторий на распределение новых рыбопромысловых участков с целью остановить передачу в частные руки самых лакомых мест на водоёмах общего пользования и взимание платы с рыбаков.

В декабре 2012 года правительство внесло в Госдуму законопроект, который был раскритикован как нарушающий право граждан на бесплатное любительское рыболовство. После принятия этого законопроекта в первом чтении в декабре 2013 году долгое время разрабатывались поправки ко второму чтению. Вопрос о необходимости скорейшей доработки законопроекта поднимался и на "Форуме Действий" Народного фронта в апреле 2016 года. После этого Владимир Путин поручил кабинету министров представить в Госдуму дополнительные поправки.

Однако предложенные на заседании 7 ноября ответственным комитетом корректировки к тексту правительственного законопроекта ставят под угрозу исполнение заявленной позиции президента страны. Так, комитетом предлагается сохранить рыбопромысловые участки в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока в отношении ценных видов рыб (их перечень должен утверждаться приказом Минсельхоза России). Это предложение предполагается реализовать путём предоставления владельцам рыбопромысловых участков права переоформить договоры на новый срок.

Кроме того, для этих районов предусматривается возможность предоставления в частные руки новых рыбопромысловых участков (в том числе ранее выделенных, но не распределённых по причине моратория). Таким образом, зона ограниченного лова может увеличиться кратно: к уже существующим в регионах Дальнего Востока 435 рыболовным участкам могут присоединиться ещё порядка 550, и это только Дальний Восток, не считая Сибири и районов Севера.

Сейчас на территории всей страны действуют всего около тысячи участков.