Раздумья о местном самоуправлении: от слов пора переходить к делу

Период от осторожных пожеланий до категоричного непринятия и видеообращений к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину по поводу перехода местного самоуправления на одноуровневую систему у нас в крае закончился. Закон Красноярского края № 9-3914 от 20.05.2025 года, подписанный губернатором Михаилом Михайловичем Котюковым, 19 июня вступил в законную силу.

Больше всего терзает души красноярцев, особенно в сельских районах, территориальные пазлы в новых округах. Их по «чапаевски» - как картошку - кое-где соединили попарно, а кое-где просто свалили в кучу.

Ладно бы, если б краевая элита обошла стороной тех, кто инфантильно относится к власти, не играет в политические игры. Обошли тех, своих же однопартийцев, кто верой и правдой служит главной и ведущей силе и искренне работает и помогает своим землякам. Советоваться - не царское дело! А потому, примеряя новый костюм на муниципальное управление, краевые депутаты голосуя «за», особо близко к сердцу всё не брали. Главное - своевременно отчитаться наверх.

Ну, что сделано, то сделано. Советская власть, можно сказать, умерла. Наши депутаты Государственной Думы, сенаторы, элита Законодательного Собрания совершенно не учитывали сибирскую специфику, историю нашего края и Енисейской губернии, когда принимался Федеральный закон. Душа у сибиряков не железная. Осадочек-то останется.

Как говориться, мало перебрать картошку, надо её вернуть к жизни и надо, чтобы она дала новый урожай.

Устав муниципального органа важен не столько для деятельности депутатского корпуса, сколько для жизнедеятельности округа в целом. К очень большому сожалению, нигде не напечатан даже примерный устав, хотя он должен быть представлен Законодательным Собранием края задолго до объявления выборов. Всестороннее обсуждение устава населением в какой-то мере сгладит ошибки, допущенные при принятии данного краевого закона.

Бесконечно талдычить с краевых трибун об изумительных достоинствах нового закона - это просто разговоры и ни к чему не обязывающие посылы. А вот запись в уставе о качестве управления, оперативности при принятии решений по социальным и финансовым вопросам, работа с коммунальным хозяйством и благоустройством, взаимодействие главы округа с правительством края по развитию экономики и перспектив округов будет не только ориентиром для населения и чиновников всех рангов, но и для полноценных и взвешенных решений правоохранительных и судебных органов. Партийные «хотелки» пусть остаются на митингах, а в уставах - железная конкретика и только на пользу дела.

Совершенно недавно во время разгадывания на досуге очередного кроссворда (журнал «Большие буквы» № 5 (106). Учредитель и издатель - ООО «ИД Русский сканворд») меня поставил в тупик и одновременно рассмешил вопрос: «Округ с уездами?» и ответ «Губерния».

История нашей Енисейской губернии показывает, что почти до конца 19-го века существовали округа, которые затем стали уездами. Но и те, и другие состояли из волостей. Последние, уже в советское время, были переименованы в районы. И вот теперь мы как бы возвращаемся к своим корням.

Ведь на рубеже 19-го - 20-го веков нынешние Партизанский, Манский и Уярский районы находились в основном на задворках Рыбинского и Красноярского уездов, и существовали разрознённо Верхне-Рыбинская, Перовская, Уярская, Кияйская, Степно-Баджейская, Шалинская волости. Лишь массовый приток переселенцев в эти годы изменил значение данных местностей, что особенно отразилось на революционном и партизанском движениях уже в 20-м веке.

События Клюквенского фронта, Степно-Баджейской республики точно отражают границы нового, современного округа, и с лёгкой руки я бы назвал его Центральным. А такое возможно на основании нового федерального закона и при поддержке будущих окружных депутатов.

То ли радоваться, то ли печалиться - судить вам, дорогой читатель. Но я ещё хочу привести пример из нашей сегодняшней жизни.

Деревня Новомихайловка Уярского района была когда-то крупным отделением Уярского совхоза. На излёте совхозной жизни там был даже построен, как и в некоторых других хозяйствах, комплексный эстетический центр - огромное здание, в котором размещались клуб, библиотека, спортзал, ФАП, магазин.

Вокруг деревни - просторные поля, бескрайние пастбища, сенокосы да грибные угодья. Живи и радуйся! Но всё в одночасье рухнуло, когда совхоз обанкротился.

И вот уже нынешняя власть принимает закон Красноярского края № 9-3796 от 24.04.2025 года, где в пункте 4 статьи 1 написано: "Изменить статус территориальной единицы деревня Новомихайловка, входящей в состав Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края, на посёлок Новомихайловка». 5 мая 2025 года Михаил Михайлович Котюков подписал данный закон.

Что говорят словари русского языка? Деревня - крестьянское селение с сельским населением. Посёлок - населённый пункт, первоначально небольшой рыбацкий, дачный, городского типа.

Что дал данный закон оставшимся в деревне (посёлке) двум десятков людей и Красноярскому краю, мне неведомо. Да, теперь они будут жить в округе с длиннющим наименованием. Хорошо бы было, если б им это добавило сил и благополучия. Они, новомихайловцы, живут как на заимке, а ведь царское правительство деньги за использовании земли не брало.

Давайте ещё немного проанализируем наше житьё-бытьё. В Белоруссии сейчас проживают 9 миллионов 32 тысячи 982 человека, в Красноярском крае - 2 миллиона 846 тысяч 120. Белоруссия имеет 1 миллион 400 тысяч коров, мы - 105 500. На одного человека в Белоруссии приходится 0,15 коровы, у нас - 0,03. К нашему стыду, Белоруссия кормит молочными продуктами нас и ещё вовсю собирается кормить нашего соседа - Китай.

Не так давно огромная делегация от нашего края была с визитом у наших белосусских братьев. Ну и что?

Первое, что хочется сказать. Нельзя ездить такими плотными компаниями: губернатор, первый заместитель губернатора, председатель правительства, первый заместитель председателя правительства и так далее. Неужели трагедия с Александром Ивановичем Лебедем ничему не научила?

Второе. У нас в крае полно хороших специалистов, в том числе и с самым современным опытом. Власть услышит ли их когда-нибудь?

Сегодня много сил и средств вложено в Уярский сельскохозяйственный техникум и, по моему разумению, то, что умеют выпускники и чему их научили для 60 процентов сельскохозяйственных предприятий просто не нужно. Многочисленные ООО-шки и ИП-шки в растениеводстве варятся в своём соку по-старому. В животноводстве и того хуже. Значит, что-то не так.

В растениеводстве появился спрос на семена, новые культуры и продукцию примут в основном через лабораторию. То есть, пусть немного, но есть положительное, а в животноводстве и этого нет. Какая там порода, какое качество мяса и молока?

С другой стороны - почему навоз положил не на бетон? Да, может быть, комплексы сейчас стоят дорого. Ну, есть же специалисты, которые определят их настоящую цену. Везде нужны современные технологии. Крупное и масштабированное производство даёт более дешёвую продукцию.

Почему мы не включаем кооперацию, акционирование? Почему мы взрастили огромную армию перекупщиков? Зачем нам специалисты в министерствах с высшим образованием? Поделить дотации и субсидии смогут и десятиклассники, и совсем за небольшие деньги.

Долгое время в коммунальных хозяйствах Партизанского и Уярского районов работал замечательный человек и специалист Анатолий Семёнович Разборов. Царствие ему небесное! Со среднеспециальным образованием он был на голову выше многих инженеров. Как он радовался новой котельной в Имбеже!

Почему котлы-автоматы массово не шагнули в сельские котельные и котельные небольших городков? Зима не за горами, и я приглашаю министерство экологии взять на контроль теперь уж окружной город Уяр. Увы, похвалится свежим воздухом нам не придётся. И виной всё та же нелепица. Кругом мелочные ИП-шки, а хуже того - отдано в концессию и... забыто. Городское же коммунальное хозяйство, обросшее, как тиной, долгами, требует финансового аудита и после только может мечтать о технологическом перевооружении.

Не дураки же были коммунисты раньше в крае, когда начали строить "КАТЭКНИИуголь", а мы строим новую тарифную политику.

И такая картина буквально, какую не возьми отрасль в сельской глубинке, одна и та же. Вот теперь вопрос. Если до сегодняшнего дня почти около двухсот глав сельсоветов и около пятидесяти глав городов и районов не смогли переломить ситуацию в лучшую сторону, то смогут ли отстоять интересы населения новые окружные главы? Их же втрое меньше.

Вот и у меня, дорогой читатель, тоже есть очень большие сомнения. Если раньше сельсоветчики и районщики участвовали в каких-то конкурсах и программах, что-то выбивали, то кто теперь кинется на амбразуру? Да, есть, вроде, маленькая лазейка в виде некоммерческих организаций. Глядишь, года через два-три они научатся. Сможет ли глубинка породить их много? Вряд ли.

Городские - они локтями толкаются лучше и, смею предположить, уже к концу этого года в округа потянутся нарядные некоммерческие дельцы, и поэтому без новых каких-то решений и подходов тут не обойтись. Ведь край только недавно одолел порочную практику незаконного лесопиления на сельскохозяйственных землях. Ведь за спиной у них стоят группы юристов.

Выскажу осторожное мнение о другой роли и ответственности окружных депутатов. Учитывая большие расстояния, транспортную доступность и то, что они являются первопроходцами, краевые законодатели, особенно в лице единороссов, всё-таки постыдились внимательно почитать пункт 6 статьи 15 федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». А зря.

Институт наказов в советское время имел главное значение. Тому лишь два ярких примера отношения к наказам и ныне здравствующего нашего депутата Верховного Совета СССР Алексея Павловича Хоменюка. Будучи директором совхоза «Александровский», я попросил его помочь добыть оборудование для колбасного цеха. Представьте, годы-то - конец восьмидесятых. Но проблема была решена. И уже в начале девяностых и колбасный, и молочный цеха в совхозе работали.

В 1992 году на встрече с избирателями на меня, уже как на главу района, пожаловался Алексею Павловичу бывший специалист совхоза Валерий Алексеевич Косых. Он тогда уже принял решение фермерствовать и, по его мнению, я как глава района препятствую ему в получении земли поближе к селу. На то время законодательство земельное было сырое. Понятия о долях ещё тоже не было. То есть, выкручивайся, как хочешь.

Алексей Павлович поступил мудро. Сегодняшний Трамп ему бы позавидовал. В переговорах он сблизил наши позиции. На сегодняшний день Валерий Алексеевич возглавляет одно из лучших хозяйств района. Месяца два назад мы с ним решили попроведать Алексея Павловича и прихватили с собой исполняющего обязанности главного редактора Уярской газеты «Вперёд» Виктора Заковряшина, чтобы он написал материал.

Увы материала до сих пор нет. Якобы, ему запретили. Не помогли и мне в Агентстве печати края. А ведь задача-то была простая: показать, как Алексей Павлович ценил своего избирателя и как уже в то время можно было добиваться отличных результатов в животноводстве, строго соблюдая технологию.

Оказывается, и Заковряшин, и Агенство печати и массовых коммуникаций против. На чью разведку они работают? Вот так поступают сегодняшние чиновники от пера.

Пользуясь случаем, ещё раз прошу: напишите об Алексее Павловиче! Сегодняшней молодёжи будет чему поучиться.

И ещё касаемо Агентства и лично нашего губернатора Михаила Михайловича Котюкова. Какую бы жёсткую передрягу мы бы все ни переживали, со временем вновь поднимаем голову и начинаем движение. Пришла пора принять решение о газете «Красноярский рабочий». Она должна жить! Она, как и прежде, должна показывать нам всем жизнь простого труженика, независимо от специальности, отрасли, места проживания.

Читая о себе, как и другие читатели, пусть труженик соприкоснёт со спортом, театром и всем тем, что воспитывает человека как гражданина, патриота, семьянина и специалиста в своём деле.

В настоящее время администрации городов, районов, сельсоветов научились выпускать свои газеты для публикации законодательных актов. Подобная практика успешно может работать и в округах. А «Красноярский рабочий» пусть будет краевой газетой муниципалитетов и площадкой открытого обсуждения проблем.

Уяр.