Власть не нашла баланса между управленческой оптимизацией и социальным недовольством

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг»  опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь - октябрь 2026 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Первые три места традиционного занимают мэр МосквыСерей Собянин, глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров и руководитель Республики Татарстан Рустам Минниханов.

Первую десятку лидеров замыкает губернатор Новосибирской области Андрей Травников, 21-е место у главы Кемеровской области – Кузбасса Ильи Середюка, за ним следует Андрей Турчак из Республики Алтай.

Губернатор Красноярского края Михаил Котюков занимает не очень почётное 27-е место, а глава Республики Хакасия Валентин Коновалов застолбил за собой совсем не почётное 85-е, то есть, последнее в рейтинге. Справедливо ли такое положение? Отчасти на этот вопрос отвечают эксперты.

Вот мнение политического аналитика, члена Союза журналистов России, эксперта Центра стратегических исследований и разработок СФУ Александра ЧЕРНЯВСКОГО:

«Первые осенние месяцы получились для Михаила Котюкова противоречивыми, показав и сильные стороны краевой власти, и её уязвимые места.На выборах в Заксобрание «Единая Россия» улучшила результат 2021 года более чем на восемь процентов и победила во всех одномандатных округах. На выборах в Госдуму картина оказалась скромнее: край занял третье место в СФО по явке, преодолев отметку в 50 процентов, но по результату партии власти оказался лишь во второй пятёрке сибирских регионов. Высокая явка изменила структуру электората: на участки пришли граждане, обычно игнорирующие выборы, и их предпочтения оказались неоднородными.

Федеральные политадминистраторы, вероятно, рассчитывали на более внушительные цифры, особенно с учётом августовского визита в Красноярск Владимира Путина.

Главным событием октября в официальной повестке стал масштабный международный форум «Россия - спортивная держава». Но осенью власть столкнулась с двумя проблемами, которые показали, где система даёт сбои.

Первая - Эвенкия. Обмеление Нижней Тунгуски сорвало северный завоз в эту территорию, продукты подорожали втрое, а прокуратура возбудила уголовное дело о халатности в отношении должностных лиц краевого агентства по развитию северных территорий. Власть признала проблему и пытается купировать форс-мажор, но осадок остался тяжёлым: на Севере цена управленческой ошибки измеряется пустыми полками.

Вторая - оптимизация здравоохранения. Закрытие роддомов, планы по объединению стоматологий и созданию медицинских округов вызвали заметное социальное раздражение. Власть пока держит удар, но накопление недовольства вокруг медицины остаётся для неё главным риском ближайших месяцев.

Кадровая перестройка добавляет интриги. Михаил Котюков после ухода Сергея Пономаренко в Совет Федерации, руководившего администрацией губернатора 14 лет, не стал спешить с назначением куратора общественно-политического блока. Это породило версии о его реорганизации. Сокращение на 15 процентов госслужащих он поручил не администрации губернатора, а премьеру Алексею Медведеву, что меняет привычную конфигурацию.

Краевая власть по-прежнему неплохо работает с федеральной повесткой и держит электоральные позиции, но пока не нашла баланса между управленческой оптимизацией и социальным недовольством».

Такой вот скромный анализ. Валентину Коновалову, оказавшемуся в самом конце рейтинга, федеральные эксперты уделили, как ни странно, гораздо больше внимания:

«Для Валентина Коновалова (Республика Хакасия), с учётом его партийного происхождения, особое значение имело сопоставление электоральных результатов КПРФ и ЕР на последних выборах. В регионе на них, помимо депутатов Государственной Думы, выбирали сразу несколько глав муниципальных образований и большое количество представителей местных советов.

Наблюдатели «Национального рейтинга» зафиксировали, что по сравнению с предыдущей думской кампанией «Единая Россия» прибавила около 7 процентов, тогда как КПРФ потеряла около 3,5 процента, и на этот тренд не повлияло даже наличие в регионе главы-коммуниста. Для Валентина Коновалова, хотя результат КПРФ по спискам оставался одним из самых высоких по стране, такая динамика была неблагоприятной и слишком показательной.

На уровне местных Советов КПРФ также немного сдала. Таким образом, КПРФ в Хакасии по-прежнему имеет значимые позиции, но её способность конкурировать с ЕР, особенно на федеральном уровне, существенно ослабла.

Укрепил имидж главы региона визит в республику Валентины Матвиенко. Некоторые эксперты сообщили о публичной поддержке со стороны председателя Совета Федерации работы региональной команды по модернизации социальной инфраструктуры. Однако причины самого визита, по заявлениям некоторых наблюдателей, были сугубо негативными: серьёзные бюджетные и инфраструктурные проблемы региона.

Ключевой негатив рассматриваемого периода был связан с задержанием генерального директора регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами АО «Экопарк» Андрея Мерзлякова. Обыски прошли в Минимуществе и Минприроды республики. По версии следствия, на которую ссылаются наблюдатели, договоры с организациями на вывоз мусора заключались по завышенным ценам, что повлекло увеличение расходов на финансирование деятельности «Экопарка» из бюджета Республики Хакасия.

Правительство Хакасии крайне формально прокомментировало новость - в том смысле, что оно оказывает содействие правоохранительным органам и воздерживается от оценок. Эксперты «Национального рейтинга» отмечали, что сам Андрей Мерзляков не был крупной публичной фигурой и не делал громких политических заявлений, но обыски и задержания добавили претензий к качеству контроля в республике за системой обращения с отходами и, в частности, за обоснованностью возросших коммунальных затрат.

Кроме того, арест Андрея Мерзлякова вылился в полномасштабный мусорный коллапс: «Экопарк» не мог рассчитываться с подрядчиками, мусоровозы встали из-за отсутствия денег на бензин, сбои фиксировались в Абакане, Абазе, Саяногорске и трёх районах.

По совокупности эксперты «Национального рейтинга» приходили к выводу, что частные электоральные успехи КПРФ и публичный позитивный отзыв Валентины Матвиенко не компенсировали неблагоприятной информации, связанной с расследованием вокруг «Экопарка», вопросами к управленческому контролю и общей тенденцией ослабления позиций КПРФ в регионе.

В результате Валентин Коновалов, несмотря на отдельные позитивные эпизоды рассматриваемого периода, оставался на последнем месте в «Национальном рейтинге».

А вот мнение политтехнолога, автора проекта «Верхотуров.РФ» Михаила ВЕРХОТУРОВА:

«Одним из главных событий в сентябре - октябре 2026 года в работе правительства Хакасии и его главы Валентина Коновалова стала подготовка проекта бюджета республики на 2027 год.Сюрпризом стал отход от практиковавшегося годами оптимистичного сценария при его формировании к реалистичному. В результате в сравнении с бюджетом на 2026 год и доходы, и расходы были сокращены почти на 10 миллиардов рублей. То есть основные параметры главного финансового документа региона сокращаются примерно на 15 процентов.

Стоит отметить, что первый бюджет был подготовлен назначенной в январе 2026 года исполняющей обязанности министра финансов Хакасии Мариной Гардер (до этого она прошла путь от специалиста первой категории до заместителя министра финансов в минфине Хакасии). Предыдущего министра финансов РХ Игоря Тугужекова, а заодно и всё правительство региона, часто критиковали за завышенные ожидания.

Можно ожидать, что в случае успешного принятия бюджета депутатами Верховного Совета Хакасии Гардер избавится от приставки «исполняющая обязанности». Сам факт подготовки именно такого варианта бюджета даёт главный сигнал: всё, ребята, со сказками о «пятилетках за три года» и тому подобном закончили».