Сегодня состоялось третье заседание XI сессии Законодательного Собрания Красноярского края

Назначен мировой судья

Третье заседание одиннадцатой сессии началось с обсуждения кандидатуры на должность мирового судьи.

Председатель краевого суда Николай Фуга представил кандидатуру Кудро Евгения Викторовича, которого квалификационная коллегия судей Красноярского края предложила привлечь к исполнению обязанностей мирового судьи на судебный участок № 80 в Советском районе Красноярска.

Обязанности мирового судьи Е. В. Кудро будет исполнять сроком до одного года на период отсутствия судьи на дэтом судебном участке.

После голосования по постановлению депутат Ирина Иванова подняла вопрос о необходимости извещения граждан о предстоящем рассмотрении в судах судебных приказов. Практика вынесения судьями судебных приказов о взысканиях (когда решение принимается без вызова сторон на основании неоспоримых фактов, при этом судебный приказ является одновременно исполнительным листом) приводит порой к тому, что взыскание может быть наложено ошибочно. Чтобы оспорить судебный приказ, уходит много времени и сил, в то время как у человека арестованы счета, наложены запреты на выезд за границу.

Депутаты уже поднимали эту проблему на сессии Законодательного Собрания в ноябре 2025 года. Тогда было предложено рассмотреть возможность извещать ответчиков о предстоящем заседании суда через Госуслуги. В этом случае человек сможет выдвинуть аргументы в свою защиту до вынесения судебного приказа.

Как пояснил председатель краевого суда, ведётся работа по решению этой проблемы - судейское сообщество понимает ее важность для людей, да и для судов тоже: «Мы хотя бы частично избавимся от писанины, которая занимает 90 процентов времени работы мирового судьи».

Пока вопрос упирается в несовместимость программного обеспечения различных ведомств, но к его решению подключены все силы, в том числе на федеральном уровне, заверил Николай Фуга.

Участники СВО получат поддержку при трудоустройстве

Депутаты поддержали в первом чтении законопроект «О квотировании рабочих мест для участников специальной военной операции в Красноярском крае». Инициатором документа выступила прокуратура края.

Прокурор Роман Тютюник доложил, что законопроект призван облегчить социальную адаптацию бойцов, вернувшихся к мирной жизни. Для Красноярского края проблема трудоустройства участников СВО остается актуальной, в помощи нуждаются около 20 процентов демобилизованных.

Как показывает статистика, участники СВО часто сталкиваются с трудностями при возвращении к гражданской жизни. Среди причин - проблемы со здоровьем, необходимость адаптации к изменившимся условиям труда. В ряде регионов подобные законы уже разработаны.

Проект предусматривает обязанность работодателей с численностью сотрудников более 100 человек выделять один процент рабочих мест для трудоустройства участников СВО. Документ предлагает поддержку компаний, которые выполняют это требование, в качестве возмещения затрат, и ответственность за его невыполнение.

Омбудсмен представил депутатам доклад о правах человека

2 107 обращений поступило в адрес уполномоченного в 2025 году - это на 8,3 процента больше, чем годом ранее. При этом количество устных жалоб снизилось, а письменных - выросло на 13,6 процента. Коллективных обращений стало меньше, но подписей под ними - больше: 5 668 против 816 годом ранее.

География жалоб: из Красноярска - плюс 133 обращения, из других городов - плюс 69, из сельских районов - плюс 36. Зато из учреждений ГУФСИН жалоб стало меньше на 94 - сказывается снижение численности заключённых.

Один из основных блоков доклада Марка Денисова - защита прав участников специальной военной операции и членов их семей. В 2025 году таких обращений стало на 22,7 процента больше. 43,9 процента просьб - об установлении местонахождения военнослужащего или освобождении из плена. Работа по таким обращениям крайне сложна, а полномочия ограничены. Тем не менее, благодаря взаимодействию с военной прокуратурой и Минобороны, многие вопросы решаются.

На втором месте по числу обращений (12,9 процента) - меры господдержки участников СВО и их семей.

«Два года назад я рассказывал вам о судьбе женщины из Канска. Её старший сын погиб на Донбассе ещё в 2019 году, сражаясь в составе Народной милиции ДНР. У погибшего осталась дочь, опекуном которой стала бабушка - мать погибшего. В 2023 году контракт подписал и погиб второй её сын. За него пенсию матери назначили сразу, а вот за старшего дочери платить отказались: формально погибший не являлся участником СВО. Так они и жили - бабушка с внучкой - на одну пенсию. Два года потребовалось, чтобы восстановить справедливость. Сегодня девочке также назначена военная пенсия за погибшего отца», - рассказал омбудсмен.

Одна из самых острых тем доклада - состояние психиатрической помощи в крае. Уполномоченный посетил несколько филиалов Красноярского краевого психоневрологического диспансера.

Филиал № 4 в посёлке Поймо-Тины - здания 1937 - 1970 годов постройки, ни разу не видевшие капремонта. Филиал № 7 в Ачинске расположен в бывшем общежитии без лифта.

Кадровый дефицит врачей-психиатров в филиалах достигает 70 процентов в период отпусков. Средний возраст персонала - за 50 лет.

«Общее впечатление от посещения наших учреждений - героическая работа персонала на фоне хронического упадка. Трудно забыть палаты, графики дежурств врачей «сутки через сутки». Нам надо менять подходы и к закупкам оборудования для таких учреждений», - отметил Марк Денисов.

В рамках доклада Марк Денисов отдельно остановился на проблемах конвоирования. Несмотря на то что количество жалоб по этой теме резко сократилось - с 42-х в 2020 году до 2-х в 2024-м, - проблемы сохраняются.

Главная из них - отсутствие единых нормативов. Конвойные помещения судов до недавнего времени вообще не считались местами принудительного содержания. Лишь в июле 2025 года был принят закон, который должен урегулировать этот вопрос, но вступит он в силу только с 1 августа 2026 года.

Пока же в 50 судах Красноярского края конвойные помещения не соответствуют техрегламентам. А в 14 судах северных территорий (Байкит, Диксон, Хатанга, Игарка) их нет вовсе. Подсудимые ждут заседаний в конвойных автомобилях.

Марк Денисов обозначил ряд системных предложений, направленных на устранение наиболее острых проблем, выявленных в ходе правозащитного мониторинга.

В первую очередь, по мнению омбудсмена, необходимо разработать единый нормативный документ, регулирующий процесс конвоирования во всех задействованных ведомствах - МВД, ФСИН и Минобороны, поскольку сегодня разобщённость ведомственных инструкций порождает правовую неопределённость.

Кроме того, следует законодательно закрепить за ФСИН обязанность по доставке лиц, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера, между учреждениями - сейчас этот вопрос выпадает из правового поля.

Особое внимание омбудсмен уделил материально-техническому оснащению: спецподразделения, занимающиеся этапированием, необходимо обеспечить современным транспортом, приспособленным для перевозки беременных женщин, маломобильных граждан и инвалидов.

Не менее важно продолжить в судах замену унижающих человеческое достоинство металлических решёток на пулестойкое стекло.

Наконец, назрела необходимость разработать краевую программу модернизации психиатрических стационаров и принять меры для привлечения врачей - вплоть до распространения программ «Земский доктор» на медработников психоневрологических интернатов.

Кадровые решения в Счётной палате

На сессии депутаты рассмотрели кадровые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Счётной палаты. Виктор Астраханцев, временно исполнявший обязанности председателя, утверждён в должности заместителя председателя, а Татьяна Алешина - на пост аудитора. Оба кандидата - опытные профессионалы с многолетним стажем в сфере финансового контроля.

Виктор Астраханцев окончил Иркутский институт народного хозяйства в 1984 году по специальности «Финансы и кредит», получив квалификацию экономиста. Трудовую деятельность начинал в финансовом управлении Красноярского крайисполкома. Затем были должности заведующего финансовым отделом Енисейского и Лесосибирского горисполкомов. С 1993 года он возглавлял финансовое управление администрации Красноярского края.

Общий стаж профессиональной деятельности Астраханцева в сфере государственного и муниципального управления, финансового контроля и экономики составляет более 38 лет.

В Счётной палате края Виктор Сергеевич работает много лет. Впервые он был назначен на должность заместителя председателя в сентябре 2004 года, затем переназначался в июне 2011 года, июне 2016 года и мае 2021 года. С января 2025 года временно исполнял полномочия председателя Счётной палаты.

Татьяна Алешина работает аудитором Счётной палаты с мая 2021 года. Она полностью соответствует требованиям и ограничениям, установленным Уставным законом о Счётной палате.

Чистый воздух: закон синхронизирован с новой системой местного самоуправления

На сессии депутаты приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 4.7 Закона края «Об административных правонарушениях»».

Документ разработан в целях приведения регионального законодательства в соответствие с законом края «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», который установил новую, одноуровневую систему организации местного самоуправления.

Законопроект уточняет наименования постановлений правительства края, устанавливающих ограничение использования твёрдых видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха. Речь идёт о территориях Красноярска, Ачинска, Лесосибирска, Минусинска, Канска, Назарова, а также посёлков Стрелка и Зелёный Бор, деревни Песчанка.

Как отметил министр экологии Владимир Часовитин, в крае провели экологические проверки в отношении 471 юридического лица, нарушения отметили только в 15 процентах случаев.

Чёткая привязка норм к новым муниципальным образованиям исключит правовую неопределённость, упростит правоприменение и повысит эффективность экологического контроля.

Изменения закона «Об административных правонарушениях»

Федеральные законы расширили полномочия должностных лиц местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере муниципального контроля закупок и финансового контроля.

Краевой законопроект актуализирует перечень статей КоАП РФ, по которым муниципальные служащие вправе составлять протоколы. В частности, добавлены нормы, касающиеся нарушений в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, а также статья, регулирующая вопросы муниципального финансового контроля.

Перечень уполномоченных должностных лиц приведён в соответствие с краевым законом.

Единые правила для административных комиссий

Депутаты приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в закон края «Об административных комиссиях в Красноярском крае»».

Документ направлен на устранение правовых пробелов в организации работы административных комиссий на местах. Сегодня муниципальные регламенты регулируют лишь порядок созыва заседаний и их периодичность. При этом вопросы делопроизводства, регистрации дел, хранения документов и исполнения постановлений остаются без чёткой регламентации.

Законопроект предлагает закрепить единые требования к рассмотрению, учёту и хранению дел об административных правонарушениях, а также к исполнению вынесенных постановлений. Это обеспечит единообразие практики на всей территории края, повысит законность процедур и защитит права граждан и организаций.

Детальная регламентация также позволит снизить количество нарушений, выявляемых в ходе проверок, в том числе связанных с использованием электронного документооборота.

Вносятся изменения в закон о господдержке АПК

Законопроект «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона края «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края» представил на сессии министр сельского хозяйства Дмитрий Воропаев. Цель документа - переориентация получателей поддержки на более эффективные механизмы софинансирования из федерального бюджета и повышение адресности государственной помощи агропромышленному комплексу региона. Достижение поставленной цели обеспечивается комплексом мер:

Замена механизма «возмещения части затрат» на механизм «финансового обеспечения затрат» при приобретении нетелей и коров сельскохозяйственными кооперативами позволит устранить кассовый разрыв, возникающий у кооперативов как некоммерческих организаций при полной предоплате скота. Переход на авансирование снизит финансовую нагрузку на кооперативы и сделает поддержку более востребованной.

Исключаются гранты на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, речь идет о сельском туризме. За 10 лет было предоставлено всего 19 таких грантов, при этом 17 из них - индивидуальным предпринимателям. С учётом запуска федерального гранта «Агротуризм» краевая мера признана избыточной.

Развитие промышленных парков в крае

На сессии в первом чтении поддержаны изменения в земельном законодательстве края. Они направлены на развитие системы индустриальных (промышленных) парков. Документ подготовлен министерством промышленности и торговли.

По поручению президента Российской Федерации к 2030 году должно быть создано ещё не менее 100 новых промышленных, техно- и бизнес-парков. В них смогут работать малые и средние производственные компании в области национальных технологических приоритетов. Есть спрос у инвесторов на их создание и в нашем крае. В частности, прорабатывается строительство в Красноярске «Долины Менделеева» и промпарка в Сосновоборске.

Как сообщил министр промышленности и торговли Максим Ермаков, в новом законопроекте предлагается предоставлять для размещения объектов промышленного парка земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Порог инвестиций: от 600 миллионов рублей в Красноярске, от 320 миллионов рублей в других территориях.

Этнокультурное достояние сибиряков будет защищено

Депутаты в первом чтении поддержали законопроект о сохранении нематериального этнокультурного достояния.

Как доложила, заместитель министра культуры края Анжелика Трофимова, предлагаемые изменения устанавливают норму о формировании и ведении регионального перечня объектов нематериального этнокультурного достояния в дополнение к федеральному реестру. Также будут установлены формы поддержки физических и юридических лиц - носителей и хранителей традиционной культуры, которые теперь получат официальный статус.

Сейчас работу по выявлению и сохранению объектов нематериального этнокультурного достояния в регионе ведёт Государственный центр народного творчества. Его задача - сохранять традиционную народную художественную культуру, развивать и поддерживать современные виды и жанры художественного народного творчества. Специалисты центра проводят экспедиции, результаты которых вносятся в краевой реестр нематериального этнокультурного достояния. Описаны 26 объектов, два из которых включены в федеральный электронный каталог.

Подготовка документов территориального планирования

Законопроект, регулирующий порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований носит технический характер и приводит региональное законодательство в соответствие с законом о территориальном устройстве края. Однако ключевым итогом работы над законопроектом стало введение переходного положения.

Новая норма позволяет до 1 января 2028 года утверждать изменения в генеральных планах тем муниципалитетам, которые начали эту процедуру ещё до вступления в силу нового закона об организации местного самоуправления.

Председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Алексей Кулеш пояснил суть проблемы:

«Из-за преобразования муниципальных районов и поселений многие разрабатываемые генпланы и правила землепользования и застройки оказались «подвешенными» - принимать их было некому, так как старые органы власти упразднены, а порядок действий для новых ещё не был урегулирован. Благодаря настойчивости коллег мы внесли поправку, которая даёт возможность вновь образованным органам местной власти утвердить уже разработанные документы».

Депутат Виталий Дроздов подчеркнул, что мера необходима для сохранения бюджетных средств и темпов развития территорий: «Ряд муниципалитетов уже заключили контракты и потратили бюджетные деньги на подготовку изменений в документы территориального планирования. Поскольку новые нормы о распределении полномочий вступают в силу только с 2028 года, вся эта работа оказалась бы в подвешенном состоянии. Развитие территорий фактически остановилось бы на несколько лет, а вложенные деньги были бы потрачены впустую. Поправка позволяет завершить начатую работу».

Компенсация медикам за аренду жилья

Депутаты поддержали в первом чтении изменения в законопроект «О компенсации расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам». С инициативой изменений выступили депутаты северных территорий.

Как пояснила Людмила Магомедова, парламентарии получают большое количество обращений от медицинских работников Арктической зоны с просьбой пересмотреть существующий порядок компенсаций расходов на аренду жилья.

Сейчас выплата производится ежеквартально, тогда как платить за аренду квартир приходится ежемесячно. Нагрузка на семейный бюджет возрастает, особенно если оба супруга - медицинские работники. Если стоимость аренды квартиры составляет 20 - 30 тысяч рублей в месяц, то специалисту нужно выделить из собственного бюджета 60 - 90 тысяч рублей до получения выплаты.

В Арктической зоне края этот вопрос стоит ещё острее: за аренду, например, в Норильске придётся отдать до 120 тысяч рублей за три месяца.

Предлагаемые изменения позволят выплачивать компенсацию каждый месяц, снижая финансовую нагрузку на медицинских работников.

За два года компенсацию получили около 1 600 медицинских работников, на эти цели из краевого бюджета выделено более 170 миллионов рублей.

Имя легендарного капитана может стать географическим названием

Законодательное Собрание поддержало предложение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» о присвоении наименования «Кучиев» безымянному мысу на юго-западном побережье острова Большевик архипелага Северная Земля в честь капитана атомных ледоколов «Ленин» и «Арктика», Героя Социалистического Труда Юрия Сергеевича Кучиева.

Соответствующее постановление принято на сессии и будет направлено для проведения экспертизы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. По итогам экспертизы наименование географическим объектам присваивается правительством Российской Федерации.

Ю. С. Кучиев родился в селении Тиб Северной Осетии в 1919 году. После окончания с отличием средней школы он не смог поступить в высшие учебные или военные заведения - отец, Сергей Тимофеевич Кучиев, участник Гражданской войны и нарком земледелия Северо-Осетинской АССР был репрессирован (впоследствии реабилитирован).

Свою трудовую деятельность Юрий Сергеевич начал в 1941 году матросом, помощником кочегара на буксире «Василий Молоков» в порту Диксон. В годы Великой Отечественной войны находился в составе конвоев Северного флота. В 1944 году окончил курсы штурманов малого плавания и с тех пор вся его жизнь была связана с ледокольным флотом: был штурманом, капитаном на ледоколах «Таймыр», «Ермак», «Сибиряков», «Малыгин», «Илья Муромец», «Красин», «Киев». «Мурманск».

С 1967 по 1971 года он работал капитаном-дублером атомного ледохода «Ленин». В конце 60-х годов навигация по маршруту Мурманск - Дудинка заканчивалась в октябре. С появлением атомоходов она была сначала значительно продлена, а затем стала круглогодичной.

Юрий Кучиев стал одним из основателей круглогодичной навигации Северного морского пути. Именно тогда он пришёл к выводу, что мощные советские атомоходы смогут пройти на Северный полюс. В 1971 году Кучиев был назначен капитаном на строящийся атомный ледокол «Арктика». С его участием и под руководством были проведены все испытания, сформирована уникальная команда. В 1977 году «Арктика» под его командованием стала первым надводным судном, достигшим Северного полюса.

Юрий Кучиев удостоен звания Героя Социалистического труда, награждён орденами Ленина, Трудового Красного знамени, Отечественной войны II степени, медалями «За оборону Советского Заполярья», «За победу над Германией». Скончался он 14 декабря 2005 года.

В ходатайстве Росатома о наименовании мыса острова Большевик именем Юрия Сергеевич Кучиева подчеркивается, что с первоначальным предложением выступили капитаны атомного ледокольного флота.

Алёна Миронова досрочно прекратила депутатские полномочия

Принято постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания края Алёны Мироновой с одновременным освобождением от должности заместителя председателя комитета по охране здоровья и социальной политике.

Алёна Миронова была избрана по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 4. Заявление о снятии полномочий подано в связи с переходом на новую работу.

Актуальные вопросы: от защиты матерей-одиночек до пожарной безопасности

На заседании сессии в традиционном формате «Актуальных вопросов» парламентарии озвучили темы, волнующие жителей края.

Максим Золотухин предложил министерству здравоохранения обосновать запланированный в Канске перенос женской консультации в другое помещение. К нему поступило коллективное обращение жительниц этого города, не согласных с такой перспективой.

Ирина Иванова высказалась за возращение в крае социальных льгот матерям-одиночкам. Это может быть внеочередное устройство ребёнка в детский сад или право на бесплатное питание в молочной кухне. По словам депутата, подобные льготы действуют в Москве и Санкт-Петербурге.

Павел Семизоров обратился к правительству края в связи с нападением собаки на ребёнка в Диксоне. По его мнению, этот случай показывает: на Севере края не срабатывают нормы принятого недавно в крае нового закона по обращению с безнадзорными животными, в том числе касающиеся самовыгула домашних собак. Также он предложил в таких нештатных ситуациях привлекать к вывозу экстренных больных авиатранспорт регионального спасательного отряда, а не ждать, когда прилетит санавиация.

Владимир Вахтель высказал сомнения в целесообразности затрат на проведение Х съезда депутатов Красноярского края и предложил перевести его в онлайн-режим.

Виктор Кардашов напомнил, что край находится в преддверии сезона пожарной опасности. Особенно большая ответственность ложится на плечи муниципальных образований, где предстоит провести опашку лесов. Это требует техники, кадров, горючего. По словам депутата, региональное министерство природных ресурсов и лесного комплекса вместо поддержки муниципалитетов занимается тем, что штрафует их за нарушения. Таким образом, из местных бюджетов изымаются средства, которые передал им краевой бюджет на выполнение полномочий.