Открытое письмо губернатору: "Глава района подрывает моральный облик власти"

Губернатору Красноярского края

А. В. Уссу

Уважаемый Александр Викторович!

Мы, депутаты Большеулуйского районного Совета депутатов, доводим до вашего сведения информацию о неблагоприятной обстановке, сложившейся в работе Совета депутатов, мешающей принятию своевременных решений и достижению результативности работы райсовета.

По итогам выборов, прошедших в сентябре 2020 года, Совет депутатов избран в количестве 19 человек. Девять мандатов принадлежали депутатам от партии "Единая Россия" и десять - от партий "Справедливая Россия", ЛДПР и КПРФ.

В настоящее время из 9 депутатов - членов "ЕР" - могут участвовать в работе Совета только 5 в связи с тем, что один находится в СИЗО города Ачинска под следствием, а троих лишили мандатов по решению суда.

Оставшиеся 15 депутатов могут принимать необходимые для жизни района решения, однако этому мешают напряжённые отношения с главой Большеулуйского района С. А. Любкиным. Он даже не пытается урегулировать создавшуюся обстановку, а, напротив, делает всё для её ухудшения.

Так, глава района с первых дней после выборов поделил депутатов на "своих" (от "Единой России") и "чужих" (от других партий). Своими действиями он препятствует организации работы Совета. Воздействуя на "своих" депутатов, С. А. Любкин срывал заседания сессий, на которых должны были рассматриваться жизненно важные для района вопросы, в том числе и по принятию изменений в устав Большеулуйского района. Делалось через неявку депутатов от партии "Единая Россия", что подтверждается протоколами сессий.

В период с декабря 2019 года по декабрь 2021 года, несмотря на представление прокуратуры Большеулуйского района о приведении в соответствии с действующим законодательством устава района, соответствующие изменения не были своевременно внесены. Заседание сессий Совета по принятию изменений в устав не состоялись трижды из-за неявки депутатов от "Единой России".

В заседании сессии по принятию устава Большеулуйского района, а также публичных слушаниях по проекту решения, связанному с изменениями в устав, глава района Любкин не принимал участия. Начиная с 2020 года и по настоящее время он присутствовал на сессии один-единственный раз - 26 апреля 2022 года в связи с приездом представителей краевых властей Н. Н. Афонькиной и А. П. Бауэра.

Нами, депутатами от "Справедливой России", ЛДПР и КПРФ, была проведена огромная работа по приведению в соответствие с действующим законодательством устава района, разработаны необходимые положения. Одним из изменений, рекомендованных Институтом муниципального развития, было установление сроков отчёта главы района о своей работе и работе администрации за предшествующий год. Это изменение не поддержали депутаты от "ЕР", и оно не было принято.

Также глава района отклонил согласование принятого депутатами на сессии Совета "Положение об отчёте главы", хотя подобные документы уже давно приняты и действуют во многих районах Красноярского края.

До сегодняшнего момента глава Большеулуйского района С. А. Любкин не отчитался за работу в 2020 и 2021 годах, несмотря на письменные требования депутатов.

Также глава района срывает работу постоянных комиссий Совета депутатов. Подчиняясь ему, начальники отделов администрации не предоставляют информацию на заседания постоянных комиссий по рассмотрению утверждённых в плане работы комиссий вопросов.

В связи с блокированием работы Совета в течение года и отсутствием должного контроля за исполнением бюджета Большеулуйского района рассмотрение вопросов о корректировке и принятии бюджета в 2020-2021 годах на сессиях Совета рассматривалось лишь раз - 24 декабря 2021 года, что является нарушением бюджетного процесса.

По вопросам выделения дополнительных средств на ремонтные работы и приобретение оборудования депутатов ставят в безвыходное положение, мы вынуждены утверждать предложенные суммы, чтобы работы были выполнены. Такая негативная практика уже давно прижилась в районе, в результате которой ставятся под угрозу принятие бюджета, своевременная его корректировка. Депутатов в данной ситуации просто ставят перед фактом.

В Большеулуйском районе сложилась практика выполнения работ на муниципальных объектах по утверждённым сметам, дробление работ и заключение прямых контрактов до 600 тысяч рублей, в обход конкурсных процедур, зачастую - с одним и тем же подрядчиком.

За период своей деятельности в должности главы Большеулуйского района С. А. Любкин неоднократно нарушал действующее законодательство, о чём свидетельствуют решения судов различных инстанций.

Так, за период 2017-2022 годов он проходил фигурантом более чем по десяти судебным делам. Решением Большеулуйского районного суда от 30 августа 2019 года удовлетворён иск прокурора в интересах муниципального образования к главе Большеулуйского района С. А. Любкину о возмещении ущерба в размере 448 тысяч 182 рублей.

При рассмотрении уголовного дела по иску прокурора о незаконной передаче сельской администрацией Любкину дома на улице Партизанской села Большой Улуй, который он сейчас занимает, были доказаны факты превышения должностных полномочий главой района Любкиным, его давления на подчинённых. Но судом было отказано в исковых требованиях в связи с истечением сроков давности.

Решением Большеулуйского районного суда от 15 октября 2020 года был удовлетворён иск прокурора о прекращении полномочий главы Большеулуйского района Сергея Александровича Любкина в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции. Решение суда не исполнено в связи с прекращением Любкиным полномочий 31 августа 2020 года. И он считался вновь избранным должностным лицом.

В 2021 году трижды в отношении С. А. Любкина выносились постановления мирового судьи судебного участка N 16 в Большеулуйском районе за совершённые административные правонарушения: незаконную агитацию, самоуправство, нарушения бюджетного законодательства.

Считаем, что глава района, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования, который систематически нарушает действующее законодательство, подрывает моральный облик власти.

Мы, депутаты, ранее информировали правительство Красноярского края о сложившейся в районе обстановке. Однако только в апреле 2022 года к нам приехали представители правительства Н. Н. Афонькина и А. П. Бауэр - в связи с тем, что на сессии не был рассмотрен вопрос о принятии изменённой структуры администрации Большеулуйского района с введением должности заместителя главы района по общественно-политической работе.

Представители правительства лично побеседовали лишь с четырьмя депутатами, которые им пояснили, что не против выполнения постановлений правительства. Но в рамках решения данного вопроса администрацией Большеулуйского района депутатам не были предоставлены соответствующие документы, а именно - сама структура, за которую нужно было голосовать. Вопрос по изменению структуры администрации района не был рассмотрен на заседании постоянной комиссии в связи с неявкой депутатов от партии "Единая Россия".

В связи с создавшейся обстановкой в работе районного Совета просим вас оказать содействие в урегулировании ситуации и поспособствовать созданию рабочей атмосферы взаимопонимания и взаимодействия главы района С. А. Любкина с депутатским корпусом.

Евгений ШВЕЦ, Алёна БАКАЙКИНА, Людмила ШАХОВА, Тимофей ЗАНЬКО, Сергей КУРАЧЕНКО, Николай МАМУСИН, Олег ГЕНЗА, Александр ГЕНЗА, Николай ОСИПОВ, депутаты районного Совета депутатов.

Большой Улуй.