Жизнь в дачном домике - подарок судьбы или дискриминация?

В сентябре 2022 года жители деревни случайно узнали о предложении, поступившем в августе в комиссию по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Черемшанского сельсовета Курагинского района.

Предложение заключалось в том, чтобы отменить все расширения населённых пунктов сельсовета, а также изменить категорию: из земель поселений - в сельскохозяйственные, то есть населённый пункт Обитель Рассвета (микрорайон посёлка Жаровск, где на законных основаниях с 1996 года проживают в экологическом поселении последователи Виссариона) перевести в садовое некоммерческое товарищество.

В нововведениях жители увидели желание создать такие условия, где они бы не смогли нормально планировать и выстраивать свою жизнедеятельность, что вызвало искреннюю тревогу.

Авторы проекта известны - грамотные специалисты своего дела, их подписи будут стоять в документах, и им отвечать за принятые решения. Но это не их идея. Они прекрасно понимают, что получать зарплату за реализацию чьих-то планов и нести уголовную ответственность за принятие решений, которые могут расцениваться как преступные,- разные вещи.

Как пояснил руководитель управления экономики и имущественных отношений Курагинского района Евгений Анатольевич Серостанов, изменить категорию земель населённого пункта - это выход из ситуации, когда бюджета района не хватает на создание и обслуживание общих территорий: дорог, инфраструктурных объектов, коммуникаций.

Поскольку по закону администрация обязана это делать в любом жилом населённом пункте, то статус СНТ снимает с них такую обязанность. В перспективе садового товарищества он попытался показать плюсы для жителей: не придётся получать разрешения, чтобы строить дома, бани или хозяйственные постройки на участке, а все коммуникации и объекты дорожной инфраструктуры жители и так сами создавали, когда начали строительство населённого пункта, в основном сейчас сами и обслуживают, зато им можно будет поставить шлагбаум при въезде на территорию.

Если это решение принято где-то на высоком уровне, то я надеюсь, что у администрации района найдётся мудрое решение, найдётся сила воли и порядочность, чтобы не прогнуться под тех, кто захотел ускоренным методом подняться по служебной лестнице.

Началась реализация плана, как я думаю, когда краевой суд в 2021 году по иску лесного ведомства признал частично недействующим генеральный план Черемшанского сельсовета от 2012 года о включении в границы населённых пунктов сельсовета участков лесного фонда площадью 400 миллионов гектаров.

Рослесхоз указал, что лесные участки включены в границы населённых пунктов с нарушением процедуры согласования генплана при переводе земель из одной категории в другую. Это - несмотря на то, что проект был полностью согласован в 2012 году и до 2021-го заключений об отказе в его согласовании не поступало.

Работали над генпланом специалисты архитектуры района при участии ведомств из края. Но следствие за это зацепилось. Следователи долго искали, кто в этом виноват, поскольку на момент утверждения действовали иные нормы, порядок утверждения за это время поменялся. Раньше было достаточно согласования с краем, и оно было проведено.

Можно сказать, генплан отменили из-за каких-то формальных ошибок, ввиду отсутствия практики в Красноярском крае расширения населённых пунктов за счёт лесных массивов. Кроме Богучанской ГЭС, лесной фонд вообще особо никуда не переводили. Не считая элементарных переводов лесного фонда в промышленную категорию земель, когда это нужно для золотодобычи.

Новость об удовлетворении иска краевым судом была преподнесена некоторыми информационными агентствами, как "пресечение беспредела со стороны общинников, находящихся во власти", дескать "сектанты незаконно пользовались служебным положением в корыстных интересах, отводили лесные территории для незаконного оборота леса". Это являлось ложью и клеветой.

На территории края, да и страны, отмечается стабильная деградация сельских поселений. Они если и появляются, то в основном за счёт коттеджных посёлков в пригородной или городской черте. На этом фоне расширение границ населённых пунктов в таёжной местности, в Курагинском районе, видимо, выглядело выбивающимся из общей картины - налицо позитивная динамика, село живёт и развивается.

Почему тогда у кого-то это вызывало беспокойство? Ведь ничего не мешает просто устранить естественные - рабочие - недочёты в документах. Ничего не мешает оказать содействие стремлению жителей оставаться и развивать деревни, стремлению молодёжи создавать семьи, рожать и воспитывать детей, не уезжая в города. Сделать это без особых затрат бюджетных средств, используемых в других регионах для развития сельской местности.

Но разработка нового генерального плана стала подразумевать, что никакой возможности выделить новые земельные участки не будет. Кроме Петропавловки. По имеющимся сведениям, там на расширение изначально отводилось 92 гектара, но 50 убрали. Реально осталась земли для новых участков под ИЖС - только 42 гектара, переведённых из лесного фонда в земли населённых пунктов.

Но и на эти мизерные наделы, которые покроют примерно 20 процентов от потребностей населения, смогли наложить покров своего благословения представители православной церкви. В июне 2022 года с жителями Петропавловки встречалась делегация, состоявшая из нескольких священнослужителей края во главе с митрополитом Красноярским и Ачинским Пантелеймоном, и во время встречи была озвучена идея о строительстве православной церкви.

В соседней Черемшанке в начале 2000-х годов в центре, рядом с деревенским клубом, была также выделена земля для возведения православного храма. На огороженной территории даже построили небольшую часовенку. Какое-то время приезжий священник проводил в ней воскресные службы. Но в настоящее время часовня приобрела вид бесхозного сооружения, куда давно никто не приходит. Об этом свидетельствует старый, ржавый замок на дверях и бурьян, сплошь покрывающий территорию летом.

Жители Петропавловки, основная часть которых - это верующие Церкви последнего завета, восприняли возведение православной церкви с недоумением, поскольку в небольшой деревне уже есть красивый деревянный храм, где регулярно проходят богослужения. Но затем рассудили, что это добрый знак, в котором увиделась попытка митрополита примириться с последователями Виссариона.

Отменены расширения, изначально заложенные для создания противопожарного разрыва населённых пунктов, который - по нормам градостроительства - предусматривается во всех таёжных поселениях. Линию границ планируется отбить по участкам, как она сложилась - по заборам. А то, что дальше, уже в двух метрах, растут деревья и начинается тайга, во внимание не принималось.

Реальная угроза жизни и здоровью населения от лесных пожаров - теперь забота самих жителей, видимо, им будет предложено убирать хозпостройки в другую сторону от леса. Либо по деревням собраться на субботник, пригласить главу МЧС Красноярского края и в его присутствии начать вырубать противопожарную просеку самостоятельно.

Была надежда, что комиссия, занимающаяся разработкой нового генерального плана, приехавшая в августе 2022 года в Черемшанский сельсовет, увидит на месте отсутствие объективных причин отменять расширение деревень. Представители градостроительных структур из Красноярска и министерства лесного хозяйства провели обследования спорных территорий. В администрации района были уверены, что непонимания будут улажены и изменения в генплане коснутся только его названия.

Изначально формулировка в названии документа и привлекла внимание правоохранительных органов: были расхождения в названиях карт градостроительного ведомства и лесного. Вызвало удивление, когда в межведомственной комиссии увидели ещё и представителей ФСБ, в том числе из столицы. В частном разговоре молодого офицера с местным жителем прозвучали примерно такие слова:

- Вам для чего новые участки?

- Хотим, чтобы больше людей могли обзавестись своим хозяйством. Дети подрастают, им нужно строиться, куда-то селиться, а свободных участков уже нет.

- Правильно, вы же детей не отпускаете, вот и хотите расширяться. Если б отпустили, то и расширяться не потребовалось бы.

Тогда стало понятно, с каким настроем и для чего приехали негласно поучаствовать в рутинной гражданской деятельности силовики. Комиссия, в которой присутствовали те, кто участвовали в допросах жителей этих поселений и их детей с целью получить хоть какие-то сведения, оправдывающие военную операцию по захвату 22 сентября 2020 года Виссариона и учеников, в таком составе ничего хорошего для населения сделать уже не смогла.

Со слов одного из участников комиссии, с ними провели разъяснительную беседу о том, какие изменения в генплан Черемшанского сельсовета должны быть внесены в приоритете. Поэтому и были приняты решения об отмене жизненно важных расширений, которых сельские жители - граждане РФ, в том числе многодетные семьи - ожидали не одно десятилетие. Решения, которые не поддаются логике здравого смысла.

Если населённый пункт становится СНТ, то жители лишаются законной возможности содержать и разводить лошадей, коров и коз. Лишаются права заключать договора с лесхозом на покупку лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд: на строительство жилого дома, хозяйственных построек, на ремонт дома и на отопление.

Сведения о проживании несовершеннолетних на постоянной основе в единственном жилье - в дачном домике - обяжет комиссию по делам несовершеннолетних заняться рассмотрением законного изъятия ребятишек из семей. Поэтому жители Обители Рассвета, где преобладают многодетные семьи, направили письма Уполномоченному по правам человека РФ с просьбой взять под контроль ситуацию, в которой усматривается нарушение конституционных прав граждан РФ со стороны ведомства, которое создано и финансируется государством с целью пресекать угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений со стороны преступных групп, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя.

По закону, в состав комиссии по подготовке проекта изменений в генеральный план Черемшанского сельсовета Курагинского района входят, в том числе, местные депутаты и глава муниципалитета. Без их участия и одобрения утвердить изменения в генплане законно не удастся. Одобрять прекращение развития территории сельсовета и соглашаться с отменой пожарного разрыва они не станут.

Возможно, поэтому в настоящее время комиссия по подготовке проекта внесения изменения в генеральный план приостановила свою работу? Поэтому с октября 2022 года по надуманным причинам не могут состояться выборы нового главы сельсовета? Ведь если новый глава не будет избран в течение 2023 года на 5 лет, то полномочия действующего закончатся в 2024 году в связи объединением сельсовета в единый муниципальный район, а местный Совет депутатов будет распущен.

Курагинский район.