Из редакционной почты: "Волшебники в погонах, или История одного документа"

Здравствуйте, уважаемая редакция! Многие из нас являются водителями, чувствующими себя уверенно на дороге - до тех пор, пока не остановит полицейский с неограниченной властью. Хочу рассказать об одном интересном случае.

Воскресным днём, 15 ноября прошлого года, я на машине с прицепом собрался съездить в деревню за перегноем. Вот один поворот, вот другой, проехал здание местного отдела полиции, завернул за угол и увидел, что ко мне бежит сотрудник ГИБДД, размахивающий жезлом.

Остановился, спросил, в чём дело. Инспектор, капитан полиции Андрей Владимирович Брестер решил проверить мои документы, а я попросил его предоставить свои. Видимо, не понравилось капитану, что какой-то холоп у него, великого сотрудника, требует удостоверение, и решил мне показать: кто он и кто я. Потребовал немедленно открыть прицеп и машину для осмотра.

Я ему сообщил, что без проблем выполню, но только тогда, когда он заполнит "шапку" акта осмотра. Но капитан не захотел оформлять. Разгневанный А. В. Брестер повышенным тоном спросил:

- Вы отказываетесь выполнить мои законные требования?

- Нет, не отказываюсь, но только с бумагами,- сообщил ему я.

- Что - самый умный? Сейчас тебе покажу! - сказал капитан и ушёл с моими документами в патрульную машину.

Минут через десять он сообщил, что мой автомобиль и прицеп будут подвергнуты досмотру, так как якобы я отказался от осмотра.

Видимо, не силён капитан Брестер, как старший инспектор административной практики, в знаниях собственного регламента, поскольку причина досмотра как отказ от осмотра отменена Верховным судом ещё в 2012 году. Сейчас же досмотр ТС может происходить только при наличии фактических данных по двум основаниям: в автомобиле незаконно перевозят оружие, боеприпасы, взрывчатые, ядовитые или наркотические вещества либо предметы административного правонарушения.

Проверив под прицелом видеокамеры мой пустой автомобиль и прицеп, написав, что ничего запрещённого не выявлено, капитан вручил мне копию протокола досмотра ТС. Когда я взял её в руки, думал, что станет плохо: сам бланк истрёпанный, с огромными пятнами, судя по всему - служебная документация выполняла функции столовой скатерти. Да уж, решил проучить.

Однако, согласно КОАП, досмотр транспортного средства есть не что иное, как мера принуждения по делу об административном правонарушении. Задал вопросы капитану Брестеру, но он не смог на них ответить. Заодно спросил:

- Ещё какие-нибудь документы будут составляться?

Андрей Владимирович сообщил, что нет.

Этот досмотр оставил у меня в душе какой-то осадок. Чувствуя, что что-то здесь не так, решил поискать истину. Оказалось вот что: если есть протокол досмотра ТС - значит, в отношении водителя ведутся какие-то процессуальные действия. А я вроде ничего не нарушал, гаишник потряс - ничего не нашёл, да ещё и неизвестное производство идёт. Ну, дела!

Обратился в отдел ГИБДД, там сообщили, что, вероятнее всего, в отношении меня что-то ведётся, но они подробностей не знают, и, кроме протокола досмотра, в документах больше ничего нет.

Почти месяц меня никто в отдел ГАИ не вызывал, бумаг никаких больше нет. Странно, не правда ли?

Юристы подсказали, что для выяснения подробностей можно обратиться с заявлением в прокуратуру, но шансов практически нет, так как она может направить документ тем, на кого жалуешься, и подскажет сотрудникам полиции, как грамотно обложиться бумагами.

Седьмого декабря я написал на имя Енисейского прокурора обращение, в котором не согласился с действиями капитана А. В. Брестера по поводу досмотра моих транспортных средств. Написал, что я ничего не нарушал, какие предметы нарушения закона пытались у меня найти - неизвестно. Сообщил, что дело по административному правонарушению не рассматривается и решение не выносится.

Честно признаюсь читателям: одну ошибочку в своём обращении к прокурору я специально допустил, чтобы проверить - "состряпает" полиция левый документ или нет, но об этом чуть позже...

В конце декабря 2020 года я получил заказное письмо из отдела ГИБДД, а в нём - постановление по делу об административном правонарушении N 18810024160004757055.

Формулировка следующая: производство по делу об административном правонарушении в отношении Вольфа Н. Я. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения; при досмотре вещей и документов, образующих состав правонарушения, не обнаружено. Оформил Брестер А. В. 16 ноября 2020 года.

После получения такого документа я с близкими со смеху чуть не упал. Возникла куча сомнений, поэтому пришлось провести собственное расследование и сделать определённые выводы.

14 января 2021 года я обратился в межмуниципальный отдел МВД "Енисейский" с заявлением о привлечении капитана А. В. Брестера к дисциплинарной ответственности. 25 января получил ответ, подписанный начальником полиции С. Н. Дементьевым, из которого следовало: проведена служебная проверка, и действия сотрудника являются законными.

Понятно, что на подпись этот документ принёс исполнитель - заместитель начальника полиции по охране общественного порядка, подполковник Александр Владимирович Федин.

Дело в том, что другого ответа, кроме как отписки, подготовленной для меня Фединым, я и не ожидал. Этот сотрудник уже давным-давно имеет "зуб" на нашу семью. В недалёком прошлом поведение его осуждал мой отец, ветеран МВД, на совещаниях, а я в СМИ неоднократно рассказывал о "стараниях" его подчинённых дознавателей.

Вскоре появился и ответ из прокуратуры - за подписью советника юстиции А. П. Павлова. Там на двух листах были переписаны выдержки из регламента ГИБДД, к сути поставленных мной вопросов не имеющие отношения. Правда, кое-что всё-таки указали:

"На основании приказа врио начальника полиции МОВД "Енисейский" от 20.08.2020 с 22.08.2020 и по настоящее время на территории города Енисейска и района проходит операция "Браконьер", направленная на профилактику, пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с незаконной охотой, браконьерства, изъятием оружия и боеприпасов. Приказ 439 издан в соответствии с требованиями совместного распоряжения ГУ МВД по Красноярскому краю и Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 20.08.2020 в целях повышения и эффективности оперативно-служебной деятельности по выявлению, пресечению, предупреждению правонарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Согласно приказу, утверждён план работы, в котором указано, что сотрудники ДПС на маршрутах патрулирования должны досматривать транспорт, перевозящий объекты животного мира, и при выявлении нарушений принимать меры в соответствии с законодательством.

15.11.2020 сотрудник ДПС на основании ОПМ "Браконьер" осуществил досмотр ваших транспортных средств (а/м и прицепа), о чём составлен протокол досмотра 24КД 019773. Признаков правонарушения не выявлено, документы в базу не вносились. Оснований для прокурорского реагирования не выявлено".

Обратите внимание, что обычно, когда граждане обращаются с подобными заявлениями, в полиции сразу же придумываются якобы ориентировки с подобными марками машин - чисто для отвода глаз. В этот раз, видимо, забыли написать. Ориентировок, прочих данных у полиции о том, что я причастен к правонарушениям или преступлениям, не было. Следовательно, трясли меня в рамках профилактики.

Что ж, читатели, пришло время раскрыть карты! Почему мы со смеху чуть не упали, когда я получил постановление капитана Брестера? Да потому, что это грубая подделка документов выполнена совсем не аккуратно и бросается в глаза. Я сделал следующие выводы.

Кто-то из начальства полиции, судя по всему, диктовал Брестеру текст, но сделано так грубо, что капитану оказали неповиновение буквы русского алфавита. Текст следующий: "Брестер Андрей Владимирови, продеден досмот транспортно средства. В отношени Вольф Н. Я прекращено производство, обстоятельства не установлен; вещей, обризующих состав АПН не выявлено".

Вместо слова "проведён" получится "продедён" - с испугу буквы даже не в ту сторону заворачивались. Причём на коленях в патрульном автомобиле капитан Брестер, когда писал протокол досмотра, не допустил ошибок, а в кабинете, якобы на следующий день, от него сбежали даже буквы. Интересно, кто же напугал капитана? Получилось забавно...

Копия постановления - это обыкновенный "отксеренный" лист без заверки "Копия верна", хотя бумажный дубликат и постановление идут в паре, а после подписания - они разъединяются. Куда исчезла настоящая копия, так и осталось загадкой.

Посетил отдел ГИБДД, ознакомился с документами, там лист протокола досмотра - уже выцветший, а постановление уже откуда-то появилось - и оно совсем свежее. И я должен поверить, что эти документы якобы составлялись с разницей в один день?

Кстати, с документами мне удалось ознакомиться только с третьей попытки, так как неделями раньше их не могли отыскать. На вопрос, когда всё-таки отправлялось постановление, дамы отрапортовали: "16 ноября!"

А дальше - ещё интереснее. Пришлось проверить и служебные документы сотрудников полиции - все подробности раскрыть, увы, не могу. Постановление N 18810024160004(75705) имеет внутри свой порядковый номер - 75705. Сравнил несколько документов за разный период времени - всё нормально, но моё постановление - особое.

Должна в документах строгой отчётности сохраняться числовая и временная последовательность: при увеличении порядкового номера растёт и дата. Итак: постановление под номером 75700 составлялось 7 ноября, 75701 - 18 ноября, 75702 - 19 ноября, 75703 - 24 ноября, 75704 - 25 ноября, 75705 -16 ноября, далее идут два декабрьских документа в конце года.

Как документ, датированный 16-м числом, оказался позже, чем 25-м? Каким образом капитану Брестеру удалось остановить время и вернуться в прошлое? Если документ оформлялся 16-го, значит, он должен быть расположен между 7 и 18 ноября. Выходит, автор его "случайно" перескочил с одной даты на другую. И так целых четыре раза подряд!!! Так что постановление было явно оформлено после 7 декабря, но поставили "правильную" дату.

Внизу стоит приписка - "Направлено почтой 16.11.2020 года". Почтовую корреспонденцию формируют и отправляют другие сотрудники. Откуда капитан Брестер знал, что они именно сегодня отправят документы, а не завтра или через два дня?

Нашёл среди знакомых несколько подобных бланков, отправленных из ГАИ почтой, составленных разными сотрудниками в разное время и сравнил. Оказалось, что на них везде есть надпись "Направлено почтой", а вот даты отправления нет. И это правильно, но у капитана Брестера в "моём" постановлении она присутствует. Ну, просто чудеса!

Согласно правилам делопроизводства в органах внутренних дел, одной даты на документе достаточно, а у капитана их аж две. При получении документа гражданин будет смотреть на почтовый штемпель, а не на рукотворные приписки.

Я же накануне спрашивал Брестера: "Ещё документы составляться будут?",- он ответил, что нет. Однако якобы на следующий день всё-таки документ появился...

Почтовики тоже сообщили, что на моё имя ранее подобных писем и уведомлений не направлялось. Каким образом Брестер оформил постановление без моего участия именно 16 ноября, то есть на следующий день после досмотра транспорта, если на документах нигде нет информации о процессуальном рассмотрении дела?

Более того, сам текст постановления от 16 ноября 2020 года слово в слово повторяется, как в моём обращении в прокуратуру от 7 декабря 2020 года. Выходит, А. В. Брестер прочитал мои мысли на месяц вперёд.

На постановлении дата - 16 ноября, а на конверте - 25 декабря. Срок отправки документа - 3 дня. Видимо, так долго капитан "стоял в очереди на почте и оформлял документ", что потерял буквы.

Чтобы разобраться в ситуации, я обратился за разъяснением к ведущему эксперту в области дорожного движения, президенту коллегии правовой защиты автомобилистов, известному журналисту и ведущему "Право руля", члену общественного совета при МВД по городу Москве Виктору Николаевичу Травину.

Он ответил: "Должны быть указаны статья КоАП и нарушенные пункты. Подобных документов не видел никогда. Ересь какая-то..."

Вот так меня, водителя почти с 17-летним стажем и одним-единственным мелким штрафом, трясут правоохранители. Человек в форме, наделённый властью, уже не видит границ. Почему бы Брестеру не потрясти водителей - нарушителей из администрации с красивыми номерами и тонировкой, машины, в чьих кузовах тоннами незаконно перевозятся недра с ущербом в миллионы рублей или внедорожники с установленными яркими прожекторами для добычи зверей? Этого наши полицейские делать не будут - когда можно трясти простых граждан?

Когда горе-фальсификаторы торопились и сочиняли документы задним числом, пытались свою вину переложить на почтовиков, они не учли одного. Дело в том, что я родился в семье, где был отец - старший оперуполномоченный уголовного розыска, а мать - опытный делопроизводитель, много лет проработавшая в том числе и секретарём судебного заседания.

Господа полицейские, я вырос на документах, а вы хотите меня надуть? Я со школы приходил к матери на работу, видел, как пишутся "шапки " документов, как заверяются, как подшиваются, как отправляются, а отец-опер делился опытом и учил, что нужно делать и на что обращать внимание, чтобы на бумагах не обманули. Он всегда говорил: "Хочешь найти документ, составленный "задним числом" - смотри порядок нумерации!"

С одной стороны хорошо, что меня Брестер не смог привлечь к какой-нибудь ответственности, но сам факт фальсификации очевиден. А представьте, если б меня "задним числом" лишили водительских прав или обвинили в преступлении? Можно сказать, мне ещё повезло.

Полицейские требуют от нас соблюдать закон, а сами его часто читают? Я решил обратиться в службу собственной безопасности по факту подделки документов. Позвонил в Лесосибирск, где находится её сотрудник по северной территории. Объяснил ситуацию: капитан полиции вместе с коллегами подделали документы, нумерация не совпадает, даты разнятся, руководство не видит нарушений.

Оперативник УСБ ответил:

- Ну и что такого?

Честно говоря, больше с данным человеком разговаривать не хотелось. Вскоре выяснил, что на другом конце провода был Николай Фёдорович Залевский - известная мне личность. Три года назад по моему обращению этот человек также не увидел нарушений, но затем в отношении самих сотрудников собственной безопасности провели служебную проверку. Тогда с моими доводами согласились, однако Николай Фёдорович чудом остался в должности, а его непосредственного начальника заменили.

Кстати, история с просроченными документами опять повторилась три года спустя. Конверт с ответом из управления собственной безопасности (УСБ) в 2017 году был необычен: внутри стояла апрельская дата апреля, а снаружи - июньская. Теперь из ГИБДД пришёл "брат-близнец": внутри - середина ноября 2020 года, а на конверте - конец декабря 2020-го. По прежнему случаю начальник УСБ сообщал, что сотрудники предупреждены о недопущении подобного.

Поскольку "волшебные" действия по чтению мыслей и путешествии во времени капитана Брестера на языке закона могут называться - подделка документов и явный выход за рамки своих полномочий, то 19 марта 2021 года я подал обращение на имя начальника оперативно-разыской части УСБ полковника А. Петрова. Просил провести служебную проверку в отношении капитана А. В. Брестера, работников отдела административной практики и куратора отдела, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка А. В. Федина.

Неужели Федин, принося документы на подпись своему начальнику после якобы проведённой проверки, не видел "продедёные досмоты" и что бланк оформлен без ведома гражданина?

Однако моё обращение из ОРЧ СБ перенаправили в управление ГИБДД по Красноярскому краю. Пришёл ответ, что на месяц ещё продлили служебную проверку в отношении сотрудников полиции.

19 мая получил ответ от заместителя начальника управления ГИБДД по Красноярскому краю А. В. Сиротинина. Первая часть - всё законно, коль Енисейская прокуратура подтвердила обоснованность действий капитана Брестера. Инспектор ДПС пытался для профилактики пресечь преступление по приказу начальника. Видимо, так хотел раскрыть неведомое преступление, что перестарался.

Вторая часть - "вместе с тем в части доводов о ненадлежащем уведомлении вас о принятии окончательного процессуального решения по делу, связанного с досмотром ТС и оформления по нему процессуальных документов, ваше обращение признано поддержанным. С целью принятия мер дисциплинарного и организационного характера, направленных на исключение впредь подобных случаев, о результатах вашего обращения управление ГИБДД по Красноярскому краю проинформировало руководство МОВД "Енисейский", по факту выявленных нарушений инициировано проведение служебной проверки".

Правда, о том, куда испарилась копия документа и почему нарушена нумерация - нет ни слова.

Ошибочка, которую я специально допустил при обращении в прокуратуру, сыграла интересную роль. Я написал так: "И дело не рассматривают, и решение не вынесли". Для юристов всё понятно, а остальным поясню. Согласно закону, выносить постановление без участия водителя могут только при должном уведомлении гражданина под роспись, при условии - что он в курсе места и времени рассмотрения и не явился, а у меня этого не было. Следовательно, вторая часть предложения - неверная.

Как ошибка, оказавшаяся в заявлении на имя прокурора, попала ещё "раньше" в документы сотрудников полиции? Выходит, в подразделении МВД не сильны в знаниях действующего законодательства, а могут только неправильно списывать. Интересно: а когда капитана Брестера опрашивали, проводили проверку, то как он объяснил эту ситуацию? Неужели портал в космос открылся?

В конце мая выяснил, что приём граждан ведёт исполняющий обязанности прокурора - тот самый А. В. Павлов, подписавший мне ответ в декабре. Принёс ему копию старого заявления и ответ из прокуратуры. Задал вопрос:

- Александр Викторович, посмотрите, пожалуйста, здесь всё правильно или что-то пропущено?

Он ответил:

- Всё верно, в отношении вас ничего не составлялось.

И тут я достал постановление Андрея Владимировича Брестера с "продедёным досмотом транспорта". Говорю:

- Скажите, пожалуйста, а откуда взялся этот документ, если в вашем ответе про него нет ни слова?

В кабинете воцарилась гробовая тишина, советник юстиции, как мне показалось, потерял дар речи. Показал ему ответ из управления ГИБДД с выявленными нарушениями, на что Павлов сам выдал фразу:

- Судя по всему, "задним числом" полиция сработала, списала слово в слово. Пишите заявление, проведём повторную проверку, поднимем документы!

Повторно обратился с заявлением, приложил ответ из управления ГИБДД и постановление о "продедённых досмотах".

Поскольку собственный документ, подписанный советником юстиции, поставил его в неловкое положение, то я решил показать этот ответ прокуратуры о профилактических досмотрах эксперту В. Н. Травину. Вот что он ответил:

"Профилактические досмотры ТС не предусмотрены законом. Всего два основания: обоснованное предположение при наличии ДАННЫХ о том, что незаконно перевозятся взрывчатые, наркотические вещества, их прекурсоры, оружие, боеприпасы либо орудия или предметы административного правонарушения. Интересно, а какое основание сотрудник ДПС указал у вас в протоколе? Неужто - профилактика по приказу генерала?! Выбрать только одну причину из двух нужно. Могу об этом рассказать на "Авторадио" и "Эхе Москвы" с упоминанием фамилий особо талантливых прокуроров!"

Также он пообещал взять на контроль эту ситуацию. В отношении гражданина проводятся какие-то действия, а он об этом даже не знает. Если сегодня меня и мой транспорт правоохранители трясли для профилактики, то завтра я могу оказаться за решёткой. Тоже для профилактики.

Получается так: для удобства службы и выполнения задач в полиции ущемляются права граждан, и по закону это недопустимо,- но прокуратура данный метод поддерживает.

Может, не стоило подправлять документы, коль не умеешь делать это аккуратно и красиво?! Генерал Речицкий во время своего прихода к должности обещал перестроить подчинённых. В итоге имеем: за три года в отделе МВД "Енисейский" уже во второй раз проводится проверка по моим обращениям, дважды получил "просроченные документы", и вновь выходит - я прав, доводы обоснованы, а руководству - всё нипочём.

На что надеются сотрудники, когда сочиняют бумаги о подобных "продедёных досмотрах"? Отправляя свои опусы незнающим гражданам, всё ещё надеются: возможно, "прокатит" такой номер. А если это будут люди "в теме"? Тогда полный провал. Так что грамотная подчистка документов - это целое искусство, которым уж точно не владеют сотрудники Енисейской полиции.

27 июня получил ответ от прокурора Енисейска и Енисейского района А. С. Беликова:

"Согласно заключению служебной проверки, проведённой врио начальника ГИБДД МО МВД России "Енисейский", в действиях инспектора ДПС капитана полиции Брестера А. В. установлены нарушения требований ч. 2 ст. 25.1, ч. 2 ст. 29.11 КоАП, п. 16 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". За проведение административной процедуры досмотра без достаточных на то оснований, направление копии постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, инспектор ДПС Брестер А. В. в соответствии с п. 14 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342 привлечён к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Меры прокурорского реагирования не требуются".

Господа читатели, за свои "трюки" капитан получил всего лишь замечание. Это шутка такая? Три месяца служебной проверки ради простого замечания? Видимо, руководство верит в магические "сверхспособности" Брестера: что он читает мысли и может перемещаться во времени - иначе ему грозило бы более серьёзное наказание.

Мне, сыну советского оперативника, удалось найти все нестыковки и противоречия капитана Брестера, но руководство полиции всё равно отрицает очевидные фокусы с документами. Я считаю: отвечать сотрудник ГИБДД должен по-крупному, поскольку он не стажёр, недавно пришедший на службу, а старший инспектор по исполнению административного законодательства. По здравому смыслу, сотрудник полиции должен являться образцом служения закону, а не его нарушителем.

О какой объективности может идти речь, если служебную проверку провела не независимая комиссия, а врио начальника ГИБДД, то есть непосредственный руководитель капитана?

Какой же начальник будет заявлять о более серьёзных нарушениях в возглавляемом им подразделении во всеуслышание, чтобы потом его самого выгнали с должности за плохую воспитательную работу? Поэтому, если раскрутить дело о манипуляциях капитана Брестера со служебными документами, то потянется нить: достанется и подсказчикам, и куратору Федину, и самому начальнику межмуниципального отдела МВД полиции Дементьеву.

Конечно, УСБ такой "разгром" допустить не может, и как результат - минимальное наказание Брестеру. Так что путешествует сотрудник во времени, ну и пусть продолжает - иначе полетят погоны. И кто же тогда будет нести ответственность в полиции за предыдущие отписки о том, что действия капитана Брестера соответствовали законодательству?

Надеюсь, что после публикации краевая прокуратура и другие органы власти по достоинству оценят "паранормальные способности" сотрудников межмуниципального отдела МВД "Енисейский".

С уважением,

ваш постоянный читатель

Николай ВОЛЬФ.

Енисейск.