Сотрудники Енисейского управления Роскомнадзора трудятся как белки в колесе

То, что Енисейское управление Роскомнадзора далеко не равнодушно к редакции "Красноярского рабочего", давно не секрет. Но одно дело - вылавливать в опубликованных материалах "признаки нарушения действующего законодательства", другое - мешать работать.

Например, 6 марта 2024 года редакция получила по электронной почте письмо за подписью заместителя руководителя управления Александра Сватуся, где было сказано:

"Согласно регистрационным документам ООО "Красноярский рабочий" является учредителем периодического печатного издания газеты "Красноярский рабочий"... В целях проверки соблюдения требований ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" просим сообщить сведения (ФИО, дату рождения) о лице, которое в настоящее время является главным редактором указанного средства массовой информации... Запрашиваемую информацию просим предоставить не позднее 13.03.2024".

Буквально на следующий день в Енисейское управление был отправлен ответ: главным редактором газеты "Красноярский рабочий" является Владимир Павловский. Между прочим, редакторствую уже на протяжении без малого 28 лет, но для роскомнадзоровцев это совсем не важно.

При этом мы обратили внимание чиновника, что в плане деятельности управления на 2024 год проверка редакции газеты "Красноярский рабочий" не значится. Но, видимо, действует принцип: если нельзя, но хочется, значит можно.

План этот содержит пункт 2.3 "Осуществление мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие с проверяемыми (контролируемыми) лицами". В нём 220 мероприятий, но газета "Красноярский рабочий" в него на этот раз не попала.

Пункт статьи 19.1 закона о СМИ говорит об ограничениях, связанных с учреждением средства массовой информации. То есть роскомнадзоровцев внезапно заинтересовало, нет ли иностранного влияния на учредителя "КР", на редакцию, в результате чего заграничные медиаворотилы "приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения".

Бог миловал, никаких нарушений сотрудники управления не нашли. Да и как найти, если в "Красноярском рабочем" всё предельно прозрачно. Именно Роскомнадзор регистрирует СМИ, а уж узнать, не владеют ли вражеские лазутчики редакцией как юрлицом, не составляет великого труда - налоговики отлично об этом осведомлены.

Тем не менее поиск продолжился, но уже в другом СМИ, тоже называющемся "Красноярском рабочим". 15 апреля тот же Сватусь прислал в ООО запрос, оформленный в виде просьбы,- о предоставлении сведений о главном редакторе одноимённого сетевого издания, проще говоря - сайта www.krasrab.ru.

В силу малочисленности и чрезмерной загруженности сотрудников редакции "Красноярский рабочий" не отреагировал в срок на просьбу, и 25 апреля года получил письмо с аналогичным содержанием за подписью всё того же заместителя руководителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Пришлось мне столь же официально обратиться к руководителю управления Наталье Бурдюковой:

"Согласно плану деятельности управления... в 2024 году проверка сетевого издания "Красноярский рабочий" назначена на 13 сентября. Прошу сообщить, на каком основании А. А. Сватусь просит сообщить необходимые для проверки сведения о главном редакторе в апреле 2024 года?"

На запрос редакции ответил временно исполняющий обязанности руководителя управления Игорь Берляков, сообщивший:

"В отношении сетевого издания "Красноярский рабочий" в период с 19.04.2024 по 23.04.2024 проведено внеплановое мероприятие контроля по поручению Роскомнадзора. В рамках мероприятия проводился анализ соблюдения обязательных требований законодательства в сфере средств массовой информации, в том числе требований ст. 19.1 Закона о СМИ. В целях проверки соблюдения обязательных требований ст. 19.1 Закона о СМИ Управлением был направлен запрос учредителю СМИ о главном редакторе от 15.04.2024 с установленным сроком ответа. Таким образом, сведения о главном редакторе сетевого издания "Красноярский рабочий" были запрошены Управлением для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности, а именно с целью проверки обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации".

При этом никаких доказательств того, что внеплановое мероприятие контроля проводилось по поручению Москвы, не было предоставлено. Но поверим на слово.

6 августа редакция вновь получило письмо "О предоставлении сведений о главном редакторе СМИ" за подписью Берлякова, хотя с апреля по август 2024 года ООО "Редакция газеты "Красноярский рабочий" не проводило перерегистрацию сетевого издания "Красноярский рабочий", не меняло учредителя и главного редактора, следовательно, даже в связи с этим основания для проведения второго за год мероприятия контроля просто отсутствовали.

16 сентября точно такой же запрос прислал Александр Сватусь, повторно предложивший предоставить очень нужную ему информацию о главном редакторе сайта до 30 сентября.

Пришлось обратиться в прокуратуру Красноярского края, попросив принять меры к Енисейскому управлению Роскомнадзора, осложняющему работу как СМИ, так и малому бизнесу, коим является редакция. При этом мы напомнили: управление с начала года проводило и другие внеплановые проверки и мероприятия контроля в отношении ООО "Редакция газеты "Красноярский рабочий".

В ответе, полученном от исполняющего обязанности начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства краевой прокуратуры, советника юстиции И. А. Хохлова говорится, что Енисейское управление, мягко говоря, не право.

В строгой прокурорской бумаге упоминаются и весенние, и летне-осенние мероприятия контроля в форме систематического наблюдения - и плановые, и внеплановые.

"В связи с проведением указанных систематических наблюдений для оценки соблюдения требований статьи 19.1 Закона о СМИ, устанавливающей ограничения на иностранное участие в деятельности СМИ, в адрес ООО были направлены запросы о предоставлении сведений о главном редакторе. Вместе с тем при проведении систематических наблюдений не допускается запрашивать у контролируемых лиц документы и (или) информацию. На основании изложенного прокуратурой края инициировано информирование Управления об исключении из практики проведения систематического наблюдения случаев взаимодействия с контролируемыми лицами",- сообщил И. А Хохлов.

При этом советник юстиции сослался на Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

Выходит, руководители Енисейского управления Роскомнадзора не выполняют приказ вышестоящего руководства, который для них - закон, и при этом требуют от СМИ беспрекословного соблюдения законодательства? Согласитесь, более чем странно.

А теперь представьте, сколько времени, сил и казённых средств затрачивают сотрудники управления только на то, чтобы рассылать учредителям СМИ просьбы сообщить сведения о главных редакторах. В упомянутом выше плане, как я уже писал, значатся 220 печатных издания, а ещё - 32 телерадиовещательных компании. А наблюдения-то систематические, из года в год.

Вроде как все при деле: Роскомнадзор запрашивает, редакции строчат ответы. Потом запрашивает опять - и опять строчат. Мне кажется, белки в колесе занимаются более нужным делом.

Награды руководителей Енисейского управления Роскомнадзора

Н. А. Бурдюкова: 2010, 2012, 2018 и 2020 годы - благодарности главы Роскомнадзора, 2012 и 2018 годы - благодарности министра связи и массовых коммуникаций РФ, 2022 года - почётная грамота министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, 2024 год - благодарность президента России.

И. В. Берляков: 2007 год - благодарность министра информационных технологий и связи РФ, 2013 год - благодарность руководителя Роскомнадзора, 2019 года - почётная грамота министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

А. А. Сватусь: 2021 год - благодарность руководителя Роскомнадзора